Свобода или джунгли?

Проблема покупки группой, уже владеющей несколькими мясокомбинатами, новых предприятий в Уругвае не нова. Как предупреждал Хосе Ирурета Гойена в 1912 году: "Скотоводам придется страдать от давления пальцев из лучшей американской стали, вынужденных обменивать свой скот на деньги, которые они готовы им дать", - говорил он. Эти пальцы принадлежали американским мясокомбинатам "Свифт" и "Армор". Вместе с британской "La Frigorífica Uruguaya" они доминировали на восточном мясном рынке. Такое положение позволяло им платить низкую цену за скот, что приносило им большие прибыли. Такое поведение было запрещено в стране их происхождения, Соединенных Штатах, где оно каралось гражданским и уголовным законодательством. Закон Шермана действует в Соединенных Штатах с 1890 года. Он действует и по сей день. Он предусматривает наказание за антиконкурентные действия, особенно за монополии. Он определяет незаконную монополию, когда компания обладает рыночной властью в отношении товара или услуги и получает и сохраняет эту рыночную власть не в результате конкуренции, основанной на достоинствах, а путем подавления конкуренции. В 1914 году был принят закон Клейтона. Он дополнил закон Шермана. Он также действует до сих пор. Он запрещал действия, способные ограничить конкуренцию, такие как связывающие соглашения, хищническое ценообразование и совместные предприятия. В то время Новая Зеландия проводила расследование действий America Meat Trust, а штат Сан-Паулу вводил правила торговли мясом. То, что они не могли сделать в других местах, они сделали здесь. Это побудило депутата-националиста от Серро-Ларго, Фебрино Л. Вианну, представить законопроект об экспроприации мясокомбинатов. Он не был одобрен. Депутаты от Дурасно, Габриэль Терра (его заменял Луис Батлле Беррес) и Доминго Бордаберри, представили два законопроекта в 1923 году. Первый способствовал развитию кооперативов производителей. Второй создавал смешанную структуру, Национальную фригористическую компанию. Иностранцы выступали против, утверждая, что решением проблемы является свободный рынок. Доминго Бордаберри в Палате ответил: "События неопровержимо продемонстрировали баснословные прибыли американских консервщиков, которые, удушая национального производителя и европейского потребителя, не перестают просить "спокойствия" для разрешения ситуации, которую они называют логическим следствием закона спроса и предложения". Тем, кто говорил, что рынок должен действовать сам, он ответил: "В нынешних условиях ни Стюарт Милль, ни Адам Смит, ни Сэй, ни Рикардо не могли защитить свои теории просто потому, что в свое время они не могли представить, что некие махинации, конференции, тресты или пулы в один прекрасный день станут доминировать над ними. Безудержная пресыщенность тех, кто доводит основную промышленность до принудительной ликвидации, в любом случае должна быть обуздана". Законопроект о создании Национального завода по хранению холода не был принят законодательным органом. Отсутствие поддержки и лоббирование помешали этому. Столкнувшись с возможным конфликтом интересов, член парламента подал в отставку. Его прошение об отставке заканчивалось словами "Я возвращаюсь к своим гаучос", намекая на профсоюзный сектор, к которому он принадлежал. Спустя годы была создана Национальная фригористическая организация. Хорошая идея как организация, контролирующая цены на скот. Очень плохая идея, как только она превратилась в еще одну государственную бюрократию. С тех пор было предпринято множество попыток добиться справедливой цены на ферме. В итоге победил закон спроса и предложения. Но для того чтобы он работал, рынок должен был функционировать, а не злоупотреблять враждебными позициями или поглощениями, не допускать доминирования немногих. Особенно когда на одной стороне несколько мясоперерабатывающих заводов, а на другой - десятки тысяч производителей. Наше антимонопольное законодательство предусматривает наказание за злоупотребление доминирующим положением. Оно также запрещает практику, поведение или рекомендации, которые имеют своим следствием или целью ограничение, сдерживание или предотвращение текущей или будущей конкуренции на соответствующем рынке. Завоевание рынка экономическими агентами должно быть результатом естественного процесса, основанного на заслугах и большей эффективности по сравнению с конкурентами. Завоевание большой доли рынка может позволить субъекту фиксировать рыночные цены и привести к отсутствию свободной конкуренции. Какая доля рынка в руках одного игрока может считаться антиконкурентной? Это будет зависеть от его размера и характеристик. В 1923 году доминировали три мясокомбината. Сегодня есть один, который, если поглощение будет одобрено, будет контролировать почти половину. Это будет не результатом эффективности, а результатом выкупа конкурентов. Люди, управляющие этими компаниями, - прекрасные люди. Но они есть сейчас, а завтра, надеюсь, не завтра, их может не быть. В это время могут появиться пальцы из лучшей стали. В конце концов, все будет зависеть от того, что понимать под соответствующим рынком. Несомненно, кто-то претендует на половину этого рынка. То, что решит правительство, будет иметь последствия для сельскохозяйственного сектора. Сельскохозяйственный сектор требует не прибыли, а свободной конкуренции. Это сектор, о котором много говорят, который нужно понимать и защищать. Пришло время действовать, а не болтать. Если покупка будет принята, нам предстоит увидеть, останутся ли законодатели и государственные служащие, которые утверждают, что понимают этот сектор, в тепле своих позиций или уйдут домой, сказав, что они возвращаются к гаучо.