Уругвай, неподкупный: ключи к пониманию модели, которая отличает его от остальных стран Америки

Наряду с докладом Gallup о мировом счастье, рейтингом демократии The Economist или индексом человеческого развития ООН, индекс восприятия коррупции (ИВК) Transparency International является одним из самых долгожданных показателей года. Это так, потому что он объединяет 13 источников из 12 различных институтов для измерения восприятия бизнесменами и экспертами каждой страны уровня коррупции в государственном секторе. Как и в предыдущих случаях, Уругвай сохранил хорошие показатели в этом индексе, особенно в контексте Латинской Америки. Несмотря на нюансы, все эти организации сходятся во мнении, что успех Уругвая объясняется наличием в стране сильных институтов, полной свободы слова, прозрачности правительства и политической системы с низким уровнем структурной коррупции. Однако, помимо хорошего результата, новое издание ИВК, опубликованное вчера Transparency International, позволяет сделать некоторые дополнительные выводы относительно Уругвая. Во-первых, 76 баллов, полученных страной на 2024 год, являются лучшим показателем с 2012 года, когда Transparency International в последний раз вносила изменения в свою методологию. По сравнению с 2023 годом этот результат улучшился на три пункта. На региональном уровне новинка заключается в том, что Уругвай впервые стал наименее коррумпированной страной Северной и Южной Америки (до 2023 года он делил эту награду с Канадой, которая потеряла один пункт в 2024 году). В латиноамериканском рейтинге Уругвай всегда занимал первую позицию в последнее десятилетие и лишь дважды делил ее с Чили (2012 и 2014 годы). Из всего этого можно сделать вывод, что, по данным Transparency International, Уругвай сегодня является наименее коррумпированной страной в Северной и Южной Америке. Если мы посмотрим на таблицу 180 стран, то обнаружится еще один интересный факт: Уругвай - единственная страна в Южной Америке, которая улучшила свое восприятие коррупции в 2024 году. Только Суринам и Аргентина прошли через новое издание, не изменив своих оценок. Остальные страны потеряли баллы в той или иной степени: Парагвай (-4); Чили и Венесуэла (-3); Бразилия, Перу и Эквадор (-2); Боливия, Колумбия и Гайана (-1). Поскольку передача власти состоится 1 марта, ИВК 2024 также позволит нам рассмотреть правительство Луиса Лакалье Пу крупным планом и оценить, как оно воспринимается с точки зрения прозрачности: было ли оно более или менее коррумпированным, чем правительство его предшественников? Учитывая, что следующий ИВК 2025 года будет включать большую часть первого года правления Яманду Орси, для ответа на наш вопрос целесообразно собрать все оценки с 2020 по 2024 год и вывести среднее значение. Таким образом, правительство Луиса Лакалье Поу получило 73,4 балла - гораздо более позитивное восприятие коррупции, чем средние показатели, зафиксированные во время первого президентского срока Табаре Васкеса (65,2), Хосе «Пепе» Мухики (71,4) или второго срока Васкеса (71,2). Проблема с этими индексами заключается в том, что в какой-то момент они кажутся скорее абстрактными, чем конкретными: как подобный балл влияет на такую страну, как Уругвай? Чтобы ответить на этот последний вопрос, всегда полезно обратиться к источникам, чтобы понять, о чем идет речь. Transparency International определяет коррупцию как «злоупотребление доверенной властью ради личной выгоды» и считает ее одним из важнейших факторов «подрыва доверия, ослабления демократии и главным препятствием на пути экономического развития и равенства в обществе». С этой точки зрения мало что кажется более благоприятным, чем вчерашний результат.