Губернаторы в центре внимания: налоговое бремя провинций выросло на 50% за последние 24 года

КОРДОБА - В связи с требованиями частного сектора, вступившего в союз с правительством страны, на провинции оказывается все большее давление с целью снижения налогов. В период с 2000 по 2024 год налоговое бремя провинций увеличилось на 50 %, в то время как национальное налоговое бремя, которое в этот период включало в себя удержания, налог с чеков и PAIS, выросло на 44 %. При таком сравнении следует учитывать, что с 2016 года национальный налог несколько снизился: с 2000 по 2015 год он вырос на 66 %, в то время как налоговое бремя провинций увеличилось на 56 %. Наибольшее увеличение провинциального бремени произошло во время второго срока Кристины Киршнер, снизилось после заключения фискального соглашения с Маурисио Макри и восстановилось на 0,3 процентных пункта с 2019 г. «Эти данные получены из специального отчета, подготовленного экономистом Марсело Капелло, вице-президентом Иераль Фонда Средиземноморья, по просьбе LA NACION. В то время как внимание государства и частных предпринимателей сосредоточено на валовом доходе (II.BB) из-за его «каскадного» эффекта, бремя талонов является сильным и также искажающим. В дополнение к ставкам II.BB решающее значение имеет влияние, которое оказывает сбор авансов и авансовых представлений, создающих остатки в пользу налогоплательщиков, которые требуют много времени для восстановления, если им удается это сделать. «На прошлой неделе произошло сильное пересечение между губернатором Санта-Фе Максимилиано Пульяро и компанией Mercado Libre, принадлежащей Маркосу Гальперину. После коммюнике от фирмы, жалующейся на II.BB, президент провинции ответил: «Мы против тех, кто продает в черную и занимается финансовой цикличностью. Здесь нет никакого повышения налогов». Спустя несколько часов компания ответила, что «клевета не снижает» налогового бремени: «Самые важные налоги, применяемые провинциями, - это II.BB, марки, недвижимость и автотранспорт; остальные имеют очень незначительное влияние». Капелло проанализировал их вес по отношению к валовому географическому продукту (ВГП). На II.BB приходится в среднем 80,2% собственных доходов провинций. В период с января по сентябрь прошлого года - период с полными данными об исполнении бюджета - II.BB составлял 26,4% текущих доходов провинций; марки - 2,3%; недвижимость - 1,7% и автомобили - 1,2%; остальное эквивалентно 0,5%. «Объявив об отмене внутренних налогов на дорогие автомобили, министр экономики Луис Капуто вернулся к своей критике губернаторов и мэров: «Я хочу подчеркнуть важность сокращения дефицита за счет сокращения расходов, а не за счет повышения налогов, как это необоснованно делают некоторые провинции и муниципалитеты, поскольку все они получают больше доходов от увеличения сбора налогов», - сказал он. Он добавил, что «для страны было бы очень важно, если бы провинции и муниципалитеты, воспользовавшись ростом своих доходов, присоединились к усилиям всех аргентинцев и снизили II.BB и муниципальные налоги». «В 2024 году доходы от совместного участия и национальные трансферты за пределы страны упали на 10% и 78,1% в реальном выражении в годовом исчислении. По данным Iaraf, в январе ПМЖ в реальном исчислении выросли на 12 %. «Эксперты сходятся во мнении, что рост налогового давления в провинциях, как и в стране, был вызван необходимостью финансировать увеличение государственных расходов. Они признают, что лишь в некоторых случаях к этой статье добавлялись «наказания» со стороны нации; это произошло, например, во время второй администрации Кристины Киршнер. При таком раскладе, по мнению Капелло, необходимо добиться прогресса в заключении соглашения между нацией и провинциями, включающего правило о государственных расходах. Он предупреждает, что, хотя майский закон, продвигаемый Хавьером Милеем, устанавливает, без указания даты, что консолидированные расходы должны составлять около 25 % ВВП, «необходимо реализовать что-то более конкретное, установить потолок». Если в этом году экономика вырастет примерно на 5% и это правило будет соблюдено, провинции и страна смогут не только сохранить профицит, но и получить профицит, который позволит снизить налоги и создать антициклический фонд. В нем упоминается, что Росада уже снизила некоторые налоги и отменила PAIS; губернаторы могли бы сделать то же самое с II.BB и марками. Эта схема «способствовала бы повышению конкурентоспособности экономики, которая в течение длительного времени имела бы относительно низкий обменный курс». «Измерение налогового давления в провинциях (PT) для консолидированных провинций и для каждой из них, проведенное Ieral, показало, что не все из них применяют налоги на недвижимость и автомобили, поскольку в некоторых из них это делают муниципалитеты. Что касается II.BB, то в Чубуте муниципалитеты взимают его с местных налогоплательщиков, а провинция - на основании многосторонних соглашений. Кроме того, чтобы унифицировать данные по GGP, в период с 2004 по 2022 год использовались показатели ЭКЛАК, поскольку они соответствовали национальным: «Общий объем ПТ вырос с 3,4% ВВП в 2000 году до 5,1% в 2024 году; в период с 2004 по 2012 год наблюдался „медленный, но постоянный“ рост (с 3,4% до 4,6%) и „резкий скачок“ с 4,6% до 5,2% в 2013 году. Рекордный показатель - 5,4 % - был достигнут в 2017 году во время правления Макристы. В тот год был подписан фискальный консенсус, который действовал всего год. Он снизился до 4,8% в 2019 г., чтобы вырасти до 5,1% к 2024 г. «Что касается национального ПТ, то пик между 2000 и 2024 гг. составил 25,8% ВВП, и эта цифра повторялась в 2012 и 2015 гг. Налог на чеки начал действовать с 2001 года, когда он составлял 1% ВВП и достиг 1,7% в большинстве серий; налог у источника был введен в 2002 году, когда он составлял 1,4% и достиг веса в 3,1% в 2008 году; а налог PAIS родился в 2020 году с 0,5% влияния и вырос до 0,8% ВВП в 2023 году. «Анализ Ieral за первые девять месяцев 2024 года предупреждает, что самый высокий индивидуальный PT зарегистрирован в Мисьонес с 7,5% GGP, за которым следуют Тукуман (6,3%) и CABA (6,2%), хотя он уточняет, что случай Буэнос-Айреса включает некоторые налоги, которые в других провинциях применяются муниципалитетами (например, CABA применяет IIBB, а в любой другой юрисдикции провинциальное правительство применяет IIBB, а соответствующий муниципалитет - налог на безопасность и гигиену). «Из четырех наиболее населенных районов Мендоса имеет самый высокий ПТ (5,3%), за ним следует Буэнос-Айрес (5,2%), затем Кордова (4,7%) и Санта-Фе (4,3%). С другой стороны, если рассматривать сбор налогов на душу населения (это не показатель налогового давления, так как он не учитывает уровень активности или доходов каждой юрисдикции), то лидирует КАБА, за ней следуют патагонские провинции Неукен, Огненная Земля, Санта-Крус и Чубут, а затем наиболее населенные провинции Кордова, Буэнос-Айрес, Санта-Фе и Мендоса. Губернаторы, то ли по убеждению, то ли по необходимости, также применяли свою «бензопилу» в прошлом году. В третьем квартале субнациональные расходы сократились на 19 % в реальном выражении, что свидетельствует о «небольшом замедлении» корректировки по сравнению с первым полугодием, когда сокращение составило 23,4 % в постоянных величинах в годовом исчислении. По данным Ieral, с января по сентябрь расходы провинций сократились на 21,7% в реальном выражении. Наибольшее падение за первые девять месяцев 2024 года было зафиксировано в Сан-Луисе (-45%), за ним следуют Формоса (-39%), Мендоса и Сан-Хуан (-32%), а также Жужуй, Тукуман и Огненная Земля (-31%). В наиболее населенных районах этот показатель составил 21% в Кордове, 20% в Буэнос-Айресе и 19% в Санта-Фе. Наименьшее сокращение расходов (9%) отмечено в КАБА и Неукене».