Рождественские шахматы для выборов 2025 года

Новости Аргентины 24.12.2024 02:30

В это Рождество Аргентина, в ее политических, институциональных и экономических аспектах, находится в состоянии неизвестности. Такой тон царит в стране с тех пор, как Хавьер Милей победил на прошлогодних выборах, и эта победа изменила аргентинскую политику. Поскольку следующий год будет годом выборов, первые ходы в шахматной партии борьбы за власть начнут вырисовываться уже в конце этого года. Существуют также институциональные вопросы. В этом году было много споров об институтах власти, Конгрессе и Верховном суде. Есть и экономические загадки, которые начинают проясняться с объявлением правительства о соглашении с МВФ по очередной экономической программе в первом квартале нового года. Эта панорама загадок и вопросов должна быть решена правительством, когда звезды расположились в его пользу. Многие переменные общественной жизни играют в пользу правительства, которое добилось серьезного экономического успеха в том, что оно предложило в качестве центра своей деятельности, а именно в снижении инфляции. Это объясняет, почему сегодня, когда вновь был опубликован индекс доверия правительства (GCI) за декабрь, показатель находится в том же диапазоне, что и в прошлом месяце: 2,66%. Несмотря на августовское падение, этот показатель остается стабильным, составляя в среднем за первый год 2,53%. Несправедливо сравнивать его с показателями двухлетнего правительства, но средний показатель Альберто Фернандеса составлял 1,69%, а Маурисио Макри - около 2,27%. Это означает, что Милей возглавляет список и находится в лучшей ситуации, чем Фернандес и Макри в то же время. «Есть много причин, объясняющих эффективность правительства Хавьера Милея. Одна из них - замедление инфляции. Другая, не менее важная, но более количественная причина - индекс странового риска, составляемый банком JP Morgan. Милей начал с Country Risk в 1900 пунктов, а на этой неделе достиг 600. Этот индекс определяет стоимость кредита для страны и, следовательно, для всех видов экономической деятельности. Он определяет, сколько денег стоит создание рабочих мест в Аргентине. Повышение странового риска - это не только финансовый вопрос. Это также сигнал для продуктивной жизни, даже если этот индекс все еще очень высок по сравнению с аналогичными странами. В этом многообещающем сценарии, который вызывает необычайный энтузиазм у исполнительной власти, появляется внешняя проблема, исходящая из Бразилии. Милей и правительство любят сравнивать себя с опытом Карлоса Менема и смотреться в это зеркало. Сходство есть и здесь. В 1999 году Менем пытался сохранить конвертируемость при уже очень отсталом обменном курсе, и 13 января Фернандо Энрике Кардозу, президент Бразилии, девальвировал реал на 9%. В течение недели эта девальвация выросла до 29 %. Это был серьезный удар по судьбе конвертируемости. «Неужели мы столкнулись с тем же самым? Нет. История никогда не повторяется, но она рифмуется. Обменный курс, который многие считают отсталым, и Аргентина, которая дорожает в долларах. Многие цены были скорректированы, но стоимость американской валюты корректируется меньше. У нас почти фиксированный обменный курс, которым правительство собирается управлять с помощью ползучей привязки в 2% в месяц. И в этом контексте в соседней стране существует серьезная экономическая проблема, вытекающая из политической проблемы: как Лула да Силва видит прошлое и будущее. Лула, который в течение первых двух сроков своего правления был чрезвычайно ревностным президентом в плане заботы о государственных счетах и фискальном балансе, в третий срок стал более спокойным главой государства. Он стал более распределенным и щедрым с государственными деньгами. Некоторые считают, что с ним происходит нечто подобное тому, что при других обстоятельствах случилось с Мишель Бачелет в Чили. У Бачелет было прекрасное правительство, но ей пришлось передать власть правому Себастьяну Пиньере. Затем она вернулась. Похоже, она подумала: «Я потеряла то время, потому что была слишком строга с экономикой, потому что была слишком жесткой. В этот раз все будет иначе». И он начал правление, которое характеризовалось налоговой реформой, которую рынки не считали лучшим выходом для Чили. «Что происходит сегодня с Лулой? Нечто похожее. Лула не хочет повторять то, что он считает ошибками своего первого опыта. Более того, он абсолютно убежден, и это центральное направление его политических действий, что если Жаир Болсонару или кто-то из бразильских крайне правых вернется к власти после его правительства, то есть в следующий срок, демократия окажется под серьезной угрозой». »Такой взгляд на прошлое и будущее заставил Лулу сделать несколько заявлений, которые рынки сочли опасными. Одно из них - своего рода «план Платита». Действительно, правительство Лулы, возглавляемое в этом вопросе его министром финансов Фернандо Хаддадом, предложило фискальный план, предусматривающий жесткое поведение в этой области. Однако в то же время оно объявило об отмене налогов для всех зарплат ниже 5000 реалов, что затронуло 26 миллионов работников. Это было воспринято как сокращение государственных доходов с инфляционным эффектом и заставило Центральный банк Бразилии повысить процентную ставку, опасаясь инфляции. «В чем проблема, что Центральный банк повышает процентную ставку? Девяносто процентов бразильского долга деноминировано в реалах, и значительная часть этого долга привязана к процентной ставке Selic, которая устанавливается центральным банком. Повышая ставку, он увеличивает долг, что приводит к росту государственных расходов, а не к их сокращению. Это вызывает бегство против реала. Фактически, доллар сейчас стоит 6,19 реалов, что означает девальвацию на 25% в этом году». »Этот факт имеет решающее значение для Аргентины, поскольку 30% внешней торговли Аргентины связано с Бразилией, а в случае промышленных товаров эта доля достигает 60%. Экономист Альберто Кавальо, сын Доминго Кавальо и профессор Гарварда, провел сравнение между бразильскими и аргентинскими корзинами товаров и обнаружил, что Аргентина на 19 % дороже Бразилии. Это объясняет вероятный наплыв аргентинского туризма в Бразилию и нашествие бразильских товаров в Аргентину. Более того, многие аргентинские компании, столкнувшись с потерей конкурентоспособности, предпочтут импортировать бразильские товары вместо того, чтобы производить их на месте. Это ставит Хавьера Милея перед выбором. Задержка обменного курса и контроль доллара являются важными политическими сигналами для сдерживания инфляции. Однако в данном контексте такой контроль может привести к сокращению рабочих мест. Некоторые экономисты предлагают освободить обменный курс, обновить его и девальвировать, чтобы восстановить экономический динамизм и гарантировать более высокий уровень занятости, даже если это означает рост инфляции. Но этот вариант проблематичен для Милея, поскольку контроль над инфляцией является основой его политического капитала на выборах в следующем году. «С другой стороны, проблема занятости продолжает расти. По данным консалтинговой компании Wonder, принадлежащей Каролине Йеллати, аргентинцы считают, что их ситуация с занятостью ухудшается: 42 % говорят, что их занятость ухудшилась по сравнению с прошлым годом». В том же ключе, согласно графику Casa 3 Мора Хозами, 54 % аргентинцев боятся потерять работу: «Этот контекст связан с бразильской девальвацией, которая ставит проблемы, схожие с теми, с которыми столкнулся Карлос Менем в 1999 году. В то время Менем изменил свои отношения с президентом Бразилии Фернандо Энрике Кардозу. Он перешел от обращения к нему «мой друг Фернандо Энрике» к обращению «господин президент Бразилии». Как аргентинское правительство будет реагировать на эту проблему? Сигналы указывают на ускорение соглашения с МВФ о защите экономики с помощью гарантированной программы и возможного дополнительного притока средств. Однако МВФ, судя по всему, не готов значительно увеличивать свой кредит для Аргентины. Он может предложить кредит в размере 10 миллиардов долларов США, но с жесткими условиями немедленного погашения. «Назначение этих средств пока неясно. Есть предположение, что они могут быть использованы для докапитализации Центрального банка и укрепления его потенциала для проведения интервенций в случае валютного кризиса. Все это происходит в условиях растущего внешнего и внутреннего давления, которое будет иметь решающее значение для определения экономического и политического курса страны в следующем году». Также говорится, что они могут быть направлены в Казначейство, получены Луисом Капуто, а затем переданы в Центральный банк под предлогом его капитализации. В обмен Центральный банк выпустит непередаваемый вексель, который будет храниться в Казначействе и обеспечит эти 10 миллиардов долларов США. Это показало бы рынку, что в случае отмены цепо можно будет остановить падение доллара. «Что касается будущего цепо, то есть признаки, которые отсылают нас к марту этого года. В том месяце экономическая команда и чиновники Международного валютного фонда согласовали текст, который был опубликован в докладе персонала Фонда. В этом документе предлагалось, что Аргентина перейдет к режиму свободно плавающего валютного курса, аналогичного тому, что действует в Перу или Уругвае. Этот намек предполагает, что при плавающем обменном курсе страна сможет абсорбировать внешние шоки от Бразилии или США. В настоящее время жесткость обменного курса имеет негативные последствия для производственной модели и уровня занятости: «Такова панорама, с которой сталкивается правительство, у которого, как ни парадоксально, есть позитивные новости. Это контрастирует с отсутствием новостей на остальной политической арене, как в оппозиции, так и среди союзников правящей партии». И снова консалтинговой компании Wonder удается проиллюстрировать эту панораму. Согласно опросу о текущем поведении тех, кто принял участие в голосовании, Хавьер Милей продолжает лидировать с 42% голосов, в то время как Серхио Масса набирает 27%, а незаполненные бюллетени также имеют соответствующий процент. «На другом графике Wonder, с акцентом на выборы в законодательные органы в октябре следующего года, видно, что 49% проголосовали бы за кандидата от La Libertad Avanza, и только 4% поддержали бы перонизм. Это очень важно, поскольку отражает тот факт, что La Libertad Avanza возглавляет оппозицию и поляризуется с перонизмом, который при Кристине Киршнер остается главной оппозиционной силой. Поляризация очевидна, и восприятие правительства Милея сводится к двум крайностям: либо «меня все расстраивает», либо «мне все нравится», без середины. Эта динамика усиливает стратегию правительства, возглавляемую Сантьяго Капуто, политическим советником Милея. Капуто, известный как «кремлевский волшебник», обнаружил упадок «Про» еще в 2018 году, когда он работал с Дураном Барбой и Родриго Лугонесом на Макри. Он определил Милея как фигуру, способную извлечь выгоду из недовольства, и эта авантюра оказалась успешной. «Сегодня эта стратегия по-прежнему актуальна. Идентичность La Libertad Avanza основана на том, чтобы не смешиваться с другими партиями и поддерживать дискурс против «касты»». По словам Капуто, любой альянс разбавит его антиполитический профиль и приведет к потере избирателей. Этот подход определяет борьбу за голоса правых, а такие актеры, как Патрисия Буллрич и Виктория Вильярруэль, представляют нюансы в этом соревновании. «Основное поле битвы этого конфликта - город Буэнос-Айрес. La Libertad Avanza стремится завоевать электорат Pro, представленный семьей Макри. Недавно на мероприятии под руководством Карины Милей в театре Гран Ривадавия было объявлено о договоренности между буэнос-айресскими и буэнос-айресскими структурами La Libertad Avanza о разработке совместного плана правительства с перспективой до 2027 года. Послание Хорхе и Маурисио Макри ясно: они не будут кандидатами». »Тем временем Милей публично заявил, что альянсы должны быть полными или вообще отсутствовать, оставляя Макри нести расходы в случае возможного разрыва. Однако Капуто уже объяснял несколько месяцев назад на встрече с инвесторами, что у каждого округа своя избирательная логика, и не всегда удобно объединять стратегии«. „Твит Макри, в котором он выражает согласие с Милеем “положить все на стол переговоров», отражает его намерение избежать прямых столкновений. Однако спор о федеральной столице и будущем политическом руководстве внутри правого спектра продолжает обостряться». »Хорхе Макри запутался. Он хочет перенести выборы в Буэнос-Айресе, чтобы не ввязываться в общенациональную борьбу. Для этого он должен подписать указ на этой неделе, что он, вероятно, и сделает. Однако даже если выборы состоятся в июне или июле, национальные кандидаты уже будут участвовать в кампании в Буэнос-Айресе, оказывая влияние на местное голосование. Глава правительства Портеньо даже рассматривает возможность созыва Учредительного собрания для изменения устава города Буэнос-Айрес. Это позволит ему стать кандидатом от правящей партии и внести имя Макри в избирательный бюллетень. Но для этого ему понадобится сотрудничество перонизма, поскольку без их голосов в законодательном органе он не сможет этого сделать. Тем временем Милей настаивает на том, что, если они пойдут разными путями в федеральной столице, его партия будет первой. Вопрос в том, кто будет вторым: PRO или перонизм? Последний, под руководством Хуана Мануэля Ольмоса, стремится к «дескирхнеризированному» перонизму, похожему на перонизм Кордовы, конкурентоспособному благодаря этой дистанции от традиционной литургии. В провинции Буэнос-Айрес Кисильоф сталкивается с аналогичной проблемой. Он хочет разделить выборы, но Кристина Киршнер выступает против этого, так как хочет, чтобы выборы национальных депутатов совпали с муниципальными выборами, чтобы воспользоваться мобилизацией аппарата конурбации, который контролируют мэры. «Ситуация в Буэнос-Айресе становится все сложнее. Ла Кампора, не говоря об этом, начала оказывать давление на Кисильофа, предлагая гиперкорректированный бюджет и отказывая ему в долгах, что ставит под вопрос его управляемость. Это напоминает отказ Масимо Киршнера голосовать за соглашение с МВФ, который ознаменовал разрыв с Альберто Фернандесом. «Настоящая проблема заключается в том, что Кисильоф не может противостоять Кристине, не потеряв La Cámpora, ключевую часть ее правительства. Если Кисильоф будет баллотироваться в качестве кандидата в президенты от Кристины в 2027 году, возникнут сомнения в том, каким лидером он будет. Этот конфликт также подчеркивает элементарную ошибку: полагая, что можно бросить вызов Масимо Киршнеру, не противостоя Кристине, забывая, что он является политическим инструментом, созданным ею». »Наконец, Милей продолжает бросать вызов ПРО, стремясь захватить ее голоса и лидеров. Недавно он защитил Кристиана Ритондо после обвинений в том, что тот владеет недвижимостью, связанной с офшорными компаниями. Хитроумный Милей предположил, что это не он слил информацию, открестившись от внутренних атак в PRO. Более того, он соблазнил Ритондо, который после новостей о недвижимости уже считался изгоем. «В этом контексте возникает дискуссия о понятии „каста“, по мнению Милея. Эрнан Иглесиас Илла, редактор журнала Seúl, недавно написал, что для Милея каста - это не тот, кто ворует, а тот, кто тратит. Такое видение, скорее экономическое, чем этическое, контрастирует с институциональными принципами либерализма: «Аргентинский либерализм демонстрирует чрезвычайную чувствительность к правилам рынка, но очень низкую чувствительность к правилам политики. Как будто можно построить рыночную экономику без качества или без качества институтов«. „Милей только что заявил журналу Forbes, что “важно содержание, а не формы». Это очень странная мысль для человека, который объявляет себя либералом, потому что для либерализма содержание - это именно формы: система правил, которая позволяет каждому иметь в голове то содержание, которое он хочет». »Это подводит нас к центральному вопросу года в институциональной сфере: составу Верховного суда. В конце года правительству не удалось достичь соглашения о включении в него Ариэля Лихо и Мануэля Гарсии Мансильи. Скорее всего, это была ошибка Милея, который под влиянием Рикардо Лоренцетти предложил кандидатуру Лихо. Позднее эту ошибочную идею взял на вооружение Сантьяго Капуто, решив, что этот судья будет рассматриваться Кристиной Киршнер, у которой достаточно голосов в Сенате, чтобы заблокировать процесс, как свой собственный судья. Кристина Киршнер могла подумать: «Почему я буду отдавать предпочтение судье Лоренцетти? Лихо принадлежит Лоренцетти». Однако во всех решениях суда, которые могли повлиять на нее за последний год, - от меморандума по Ирану до процессов о коррупции, таких как дело об общественных работах в Санта-Крусе, - Лоренцетти голосовал единогласно с остальными судьями. Какую же гарантию он может дать в отношении поведения Лихо, если он не может гарантировать даже свое собственное поведение? В этот момент возможность соглашения между правительством и Кристиной Киршнер исчезает, а вместе с ней и шанс, что в состав суда войдут эти два новых члена. Остается нерешенным вопрос, решит ли исполнительная власть назначить их своим указом. Однако для назначения необходимо две трети голосов Сената. Если правительство решит действовать декретом, сдержит ли оно свое слово и отклонит ли кандидатуры Лихо и Гарсии Мансильи? Все это - следствие плохо продуманного процесса, который обернулся для Милея огромными издержками, связанными с качеством одного из кандидатов, Лихо. «С другой стороны, Верховный суд под председательством Орасио Росатти посылает важные институциональные сигналы. Самый последний из них связан с перевыборами в Формозе. Он был представлен как препятствие для бессрочного переизбрания Гильдо Инсфрана. Пока неясно, решит ли губернатор баллотироваться в последний раз или предпочтет оставить один срок, а затем снова баллотироваться. В любом случае, ему это не запрещено. Помимо его заявлений, таких как «мы не позволим, чтобы жизнь жителей Формозы решал портьере», стоит отметить, что постановление было вынесено человеком из Санта-Фе, человеком из Кордовы и человеком из Кордовы; пока что портьере нет». Телеграм-канал "Новости Аргентины"