Таблица баланса: нация предлагает провинциям тысячи активов для компенсации долгов
Аргентина 2024-11-17 00:12:42 Телеграм-канал "Новости Аргентины"
Несколько дней назад правительство Хавьера Милея издало следующее распоряжение: «Настоящим создается Режим прекращения взаимных обязательств между национальным государством, провинциями и автономным городом Буэнос-Айрес, целью которого является полное или частичное прекращение взаимных обязательств между юрисдикциями сторон, чтобы облегчить процесс очистки государственных счетов». Речь идет о декрете 969, который был опубликован в Официальном вестнике 1 ноября и содержит подписи президента, главы кабинета Гильермо Франкоса и министра экономики Луиса Капуто. «Правило можно сформулировать следующим образом: «Зайдите и посмотрите; ваш вопрос не волнует. Посмотрите на таблицу балансов и выберите то, что вас интересует. Не трудитесь платить; все, что вы возьмете с собой, будет добавлено к счету неоплаченных долгов». Конечно, это простая метафора, чтобы попытаться объяснить режим, который уже вступил в силу и по которому, начиная с этого месяца, губернаторы и глава правительства Буэнос-Айреса Хорхе Макри смогут посмотреть на каталог активов, которыми располагает нация на их территориях, а затем попросить о передаче юрисдикции. История режима прекращения взаимных обязательств между нацией и провинциями имеет прецедент во времена президентства Карлоса Менема. Это противоположно пути, проложенному центральным правительством в последние годы, когда под теоретическим зонтиком «нынешнего государства» национальный фонд поддерживал и продолжает поддерживать различные ниши, которые могут быть провинциальными. С формальной точки зрения, для провинций был установлен период в 30 рабочих и административных дней, который может быть продлен, чтобы официально заявить о своем намерении перейти на новую систему. Секретариат финансов Министерства внутренних дел является тем органом, в который должны обратиться высшие власти каждого округа, чтобы выразить свое желание участвовать в схеме обмена. После этого будет еще 60 дней, чтобы представить все документы, подтверждающие существующий государственный долг провинции: «Затем, конечно, наступает часть компенсации кредитов и дебетов между обеими юрисдикциями. Что входит в этот расчет долгов и претензий? Согласно постановлению, это может быть все, включая суммы, связанные с миллионными исками, которые несколько провинций подали в суд на государство по пенсионным долгам, в частности, по требованию покрыть дефицит непереданных фондов». Декрет, по сути, устанавливает, что иски по узаконенным вопросам могут быть включены. «Должны быть подготовлены соответствующие технические и юридические отчеты о правдоподобности обязательств, подлежащих включению в режим, их количественном выражении, целесообразности их включения, а также о любых других соображениях, которые будут сочтены важными для целей оценки органом принудительного исполнения», - говорится в правиле. Итак, была разработана техническая схема, позволяющая перевести активы с одной стороны на другую, а также консолидировать долг. Другими словами, схема, позволяющая придать форму тому, о чем говорили губернаторы и администрация Хавьера Милея в каждом из разговоров: как перевести активы с одной стороны на другую. «Что находится на этом балансовом столе? Все. Nation, верная своей основополагающей заповеди нынешнего правительства - «вы будете сокращать государство, несмотря ни на что», - предлагает любой актив, в котором заинтересованы губернаторы. Например, недостроенные объекты, землю или имущество Агентства по управлению государственными активами (AABE), концессии, участие в компаниях и даже национальные коридоры. Почему государство не может передать участок дороги провинции и позволить ей взимать плату за проезд, управлять им или сделать его двухполосным? Этого нельзя было сделать, потому что не было режима, позволяющего это сделать. А эта система позволит вынести на стол все долги, кредиты и все активы, которые могут заинтересовать губернатора», - сказал источник, участвовавший в разработке вопроса. Кто должен больше? От государства к провинциям или от провинций к центральному правительству? Именно это и будет обсуждаться в каждом конкретном случае. На первый взгляд, получается, что кредиторами выступают провинции, а должником - Balcarce 50. Но в самом сердце власти говорят, что это не так. Если учесть некоторые долги, например, долг многих провинций перед Cammesa (оптовой электроэнергетической компанией, которая продает энергию дистрибьюторам электроэнергии), а также другие обязательства, которые взяла на себя страна, например, перед Парижским клубом, то во многих случаях проблема выравнивается. Для понимания. По официальным данным, Cammesa должна 1,5 миллиарда песо, и 41% приходится на дистрибьюторов, которые зависят от национального регулирования: Edenor и Edesur. «На столе компенсаций лежат немыслимые активы. Тысячи земельных участков, принадлежащих AABE, которые являются частью национального достояния, поскольку расположены в железнодорожных или портовых зонах. Кроме того, в сфере деятельности этого органа находятся сотни немыслимых концессий. Например, такие объекты, как ресторан Музея Эвиты, гастрономические зоны Дворца Свободы (бывший Культурный центр Киршнера) и автостоянка в городе Росарио, рядом с отелем-казино City Center, выставлены на концессию, которая может быть заключена на 10 лет в обмен на предложение 2,2 миллиона песо в месяц в качестве базовой суммы. «Идея состоит в том, чтобы иметь возможность свободно вести переговоры, чего бы это ни стоило», - сказал источник из Министерства экономики. LA NACION поговорил с источником в правительстве Кордовы. «Мы рассматриваем Fadea [Fábrica de Aviones, государственная компания по ремонту самолетов], чтобы понять, можно ли передать ее провинции. Дело в том, сколько стоит эта компания, а также стоимость всех активов, которые могут стать частью этой системы», - сказал чиновник. Кордова - не единственная провинция, которая уже начала изучать, что лежит на полке. В Санта-Фе был проведен опрос на предмет создания национального маршрута, чтобы изменить юрисдикцию трассы, проходящей через провинцию. Это еще один актив, который очень сложно оценить, когда речь идет о компенсационных кредитах». »Есть еще кое-что. На этой неделе правительство отменило программу, созданную в 2012 году для обеспечения доступа к жилью, известную как Procrear. Согласно опубликованному несколько дней назад постановлению, государство продаст 18 335 домов, которые еще не были переданы. Согласно «Официальному вестнику», цену установит Национальный трибунал по оценке, а государство сможет передать их провинциям, муниципалитетам или продать напрямую на рынке недвижимости. «Министерство экономики сможет согласовывать передачу объектов или единиц недвижимости провинциям, муниципалитетам, автономному городу Буэнос-Айрес, жилищным институтам и другим национальным государственным органам». Официальное заявление портфеля, возглавляемого Луисом Капуто, было гораздо более конкретным в отношении назначения домов. «Будет поощряться продажа земли, находящейся в распоряжении Фонда, чтобы готовые или строящиеся дома можно было вывести на рынок и продать, чтобы расширить предложение», - говорится в заявлении. Провинция Буэнос-Айрес также присматривается к некоторым активам. Например, в начале этого месяца губернатор Аксель Кисильоф встретился с мэрами Буэнос-Айреса, чтобы подписать соглашение о создании Консорциума по управлению и развитию шоссе Президента Перона. Помимо губернатора, соглашение подписали мэры Флоренсио Варела (Andrés Watson), Эзейзы (Gastón Granados), Итусаинго (Pablo Descalzo), Сан-Висенте (Nicolás Mantegazza) и Мерло (Gustavo Menéndez). «Как передать маршрут из одной юрисдикции в другую? Ответ не кажется сложным, если подумать, что речь идет о передаче незаконченной общественной работы. Все становится гораздо сложнее, если подумать о том, чтобы назначить цену и передать его в качестве компенсации за долги. В случае с городом Буэнос-Айрес вопрос стоит особенно остро. Правительство Буэнос-Айреса инициировало судебный процесс, когда во время президентства Альберто Фернандеса у города отобрали часть средств, полученных в рамках совместного участия. Дело было передано непосредственно в Верховный суд, который является первоначальной инстанцией для рассмотрения дел, в которых две государственные администрации разрешают свои споры. На данный момент высшая судебная инстанция не вынесла решения по существу дела, хотя уже частично разрешила вопрос и постановила обязать государство вернуть часть и выплатить расход. Это предложение, которое уже было подписано с Фернандесом, но которое бывший президент так и не выполнил, начало исполняться после подписания соглашения между Луисом Капуто и Хорхе Макри. Однако если суд решит этот вопрос, то, возможно, возникнет огромный долг государства перед городом за то, что не было внесено с момента принятия решения Альберто Фернандесом. В этот момент новая схема станет основополагающей. И именно здесь в игру вступит актив, о котором очень беспокоится глава правительства: передача порта. На самом деле речь идет о всех прибрежных землях, от Северной Костанеры до острова Марчи на границе с Авельянедой. Это будет огромный территориальный рост для города, который сегодня не имеет юрисдикции над большей частью земель, граничащих с Рио-де-ла-Плата. Как уже говорилось, большая проблема режима заключается в том, чтобы установить цифры. То есть документальное подтверждение долгов и претензий. За этим режимом скрывается другая цель: ликвидировать подавляющее большинство окон, через которые нация направляла в провинции деньги по своему усмотрению, и оставить вместо них совместное участие и небольшую часть общественных работ. Полное изменение схемы перекрестных льгот, которая доминировала в отношениях между сторонами».