Эксперты предупреждают о последствиях возможных сокращений в системе социального обеспечения

Сокращение государственных расходов в последние дни оказалось в центре политических и экономических дебатов. Министр финансов Фернандо Хаддад уже объявил о необходимости сократить обязательные расходы, чтобы соответствовать рамочному закону о бюджете, но не уточнил, какие именно области будут затронуты. По словам министра, о чрезвычайных и блокирующих мерах будет объявлено 22 июля, в тот же день, когда будет опубликован ежемесячный отчет о доходах и расходах, составляемый Федеральной налоговой службой. До этого момента дискуссия о том, какие сферы должны быть урезаны, имеет тенденцию усиливаться. Социальное обеспечение обычно является одной из самых целевых сфер. Однако идея отвязать минимальный размер социального обеспечения от минимальной заработной платы подвергается критике со стороны юриста и бухгалтера Альваро Солона де Франса, бывшего исполнительного секретаря Министерства социального обеспечения и бывшего президента Исполнительного совета Национальной ассоциации налоговых аудиторов Федеральных доходов Бразилии (Anfip). По его мнению, правительство должно отменить налоговые льготы вместо того, чтобы думать о снижении стоимости пособий. "Отвязка минимальной зарплаты от социального обеспечения и пособий - это фискальная корректировка в отношении беднейшего класса. Мы увеличим бедность и социальное неравенство в Бразилии". Франса, который готовит свою третью книгу о социальном обеспечении, сказал агентству Agência Brasil, что пособия по социальному обеспечению и социальным выплатам не идут в сбережения или на финансовый рынок. "Эксперт отмечает, что в среднем каждый бенефициар получает 1 744 реала и что восемь из десяти пособий, выплачиваемых системой социального обеспечения, равны одной минимальной зарплате. Другим последствием станет воздействие на счета 4 101 муниципалитета - 73% от 5 568 городов Бразилии, в которых средства, поступающие из системы социального обеспечения, превышают средства, перечисляемые из национальной казны в Фонд муниципального участия. Статья экономистов Федерального университета Минас-Жерайс, опубликованная в марте в журнале Pesquisa e Planejamento Econômico, издаваемом Институтом прикладных экономических исследований (Ipea), также предупреждает о возможных социальных последствиях сокращения пособий. В ней анализируется первоначальный вариант предлагаемой поправки к Конституции (PEC) 6 2019 года, которая в то время устанавливала выплату непрерывного пособия (BPC) с 60 лет, но в размере 400 реалов. Сумма одной минимальной зарплаты (тогда 998 реалов) будет выплачиваться только в возрасте 70 лет, через пять лет после наступления возраста, как это остается в силе.Авторы - Дебора Кардосо, Эдсон Пауло Домингуш, Луис Эдуардо Афонсо и Гильерме Кардосо - делают вывод, что сокращение выплат по БПК, предложенное в законопроекте, "будет очень регрессивным, сильно влияя на семьи с низким доходом". "Что касается пенсий и выхода на пенсию в рамках Общей системы социального обеспечения, то любое сокращение может быть "положительным или менее отрицательным", в зависимости от того, куда пойдут сэкономленные деньги, если, например, будет принято предположение о более сильной инвестиционной реакции. В статье утверждается, однако, что любое сокращение выплат действующим и вышедшим на пенсию государственным служащим, зачисленным в их собственные системы социального обеспечения, будет "прогрессивным" и приведет к сокращению неравенства. В законопроекте о бюджетных ориентирах на 2025 год (PLDO), который в настоящее время находится на рассмотрении Конгресса, прогнозируется, что доходы Общей системы социального обеспечения составят 709,1 млрд реалов, а выплаты пособий по социальному обеспечению - 980,9 млрд реалов. Согласно PLDO, минимальная заработная плата будет увеличена с нынешних 1 412 до 1 502 реалов. Разница в 90 реалов составит 51,2 млрд реалов, или пятую часть дефицита социального обеспечения, говорится в технической записке консультантов по бюджету Палаты депутатов и Федерального сената. По мнению Браулио Боржеса, младшего научного сотрудника Бразильского института экономики, подразделения Фонда Жетулиу Варгаса (Ibre FGV), который также является старшим экономистом по макроэкономике в LCA Consultores, социальное обеспечение - "главная статья, на которую необходимо "напасть" для восстановления фискального баланса Бразилии". "В своей недавней статье экономист считает, что "решающим элементом" для сдерживания роста дефицита социального обеспечения будет отвязка минимального размера социального обеспечения, BPC и других социальных пособий от минимальной заработной платы в стране. "Минимальная заработная плата - это переменная, которая, да, должна корректироваться со временем в реальном выражении, отражая рост производительности труда, но это переменная, которая должна регулировать рынок труда, другими словами, жизнь тех, кто активно участвует в экономическом производстве. Пенсии должны корректироваться только с учетом инфляции, что позволит сохранить их покупательную способность с течением времени", - считает Борхес. В своем тексте эксперт также защищает увеличение налоговых сборов за счет будущего введения селективного налога на продукты, влияющие на здоровье и окружающую среду, и размышляет о том, что "некоторые явные субсидии для сельскохозяйственного сектора (такие как выравнивание процентов по Плану Сафра, среди прочих) могут быть сокращены, поскольку этот сектор уже является высококонкурентным на своих собственных ногах".