Рио: Военная полиция выполняет 26% запросов на доступ к записям с камер наблюдения

Исследование, проведенное Офисом общественного защитника Рио-де-Жанейро (DPRJ), показывает, с какими трудностями сталкивается агентство при получении изображений с нательных камер, установленных на полицейской форме. В период с 27 апреля по 18 декабря 2023 года в военную полицию Рио-де-Жанейро (PMERJ) было направлено в общей сложности 215 писем с просьбой предоставить доступ к той или иной записи. Только в 56 случаях материал был предоставлен. Это означает, что в 74 % случаев просьба не была удовлетворена. Эти данные содержатся в отчете о доступе к аудиовизуальному контенту носимых на теле камер. Согласно исследованию, в ответах на 57 писем PMERJ признал отсутствие записей либо потому, что они уже были удалены из системы, либо потому, что не удалось зафиксировать изображения. Еще 96 запросов остались без ответа к январю этого года, когда были собраны данные для исследования. В других случаях утверждалось, что сотрудники полиции работают в программе Segurança Presente, управляемой государственным и правительственным секретарем, которому и должно было быть направлено письмо. В соответствии с постановлением 2421 2022, изданным Государственным секретариатом военной полиции, изображения с нательных камер могут быть запрошены в DPRJ, прокуратуру и Бразильскую ассоциацию адвокатов (OAB). Установка камер и геолокационного оборудования на полицейскую форму и автомобили - мера, которая продвигается во всем мире. В Бразилии она уже частично принята в некоторых штатах. Министерство юстиции и общественной безопасности обсуждает законопроект об официальном закреплении этой практики. Две недели назад министр Федерального верховного суда (STF) Жилмар Мендес публично выступил в защиту этой меры. Координатор Центра защиты прав человека при DPRJ (Nudedh) Андре Кастро считает, что польза от этого многообразна. "Я считаю, что наблюдение с помощью нательных камер способно снизить не только смертоносность полицейских, но и ряд других отклонений в действиях полиции. Это было замечено в других странах, где подобные программы реализуются уже давно", - говорит он. Андре, однако, выражает большую озабоченность по поводу процента отчетов, на которые отвечает PMERJ. "В четверти случаев мы получали ответ, что изображения недоступны, потому что они не были записаны, потеряны или удалены из системы", - добавил он. Связанный с Министерством юстиции и общественной безопасности Национальный совет по уголовной и пенитенциарной политике (CNPCP), состоящий из представителей гражданского общества, выступил за то, чтобы внедрение нательных камер стало обязательным во всех штатах и чтобы данные хранились в течение трех-шести месяцев. В Рио-де-Жанейро этот срок был определен на основании закона штата 5.588 2009, принятого почти 15 лет назад, когда видеосистема была внедрена в полицейских автомобилях. Он устанавливает, что записи должны храниться не менее 60 дней, и этот срок может быть продлен до одного года, если по ним составляется полицейский отчет или если речь идет о смерти. "Проблема в Рио-де-Жанейро не в правилах. Здесь существует множество правил. Конечно, их всегда можно улучшить, но даже те правила, которые установила военная полиция Рио-де-Жанейро, очень разумны", - говорит Андре. По его словам, в письмах, отправленных DPRJ, содержатся просьбы о доступе к изображениям, на основании которых был составлен полицейский отчет и которые, следовательно, должны храниться в течение года. Общественный защитник считает, что существует проблема с реализацией этой меры. Военная полиция сообщает нам, что полицейский должен нажать кнопку на камере, которая включает режим "Происшествие". Если он нажмет на нее, изображение сохранится на год. Если нет, то оно сохраняется в течение 60 дней. Проблема в том, что ответственность за определение продолжительности записи была переложена на самого агента, - говорит он. - Например, у нас есть случай запроса изображения, связанного со смертью джентльмена, который находился на улице и, очевидно, страдал психическим расстройством. К нему подошли двое полицейских и выстрелили в него 13 раз. Количество выстрелов, на наш взгляд, говорит о том, что их могло быть слишком много. На офицерах были камеры, но изображения были удалены из системы в течение 60 дней. В отчете, подготовленном DPRJ, также говорится, что по немногочисленным полученным изображениям удалось выявить случаи злоупотребления и препятствования работе оборудования, манипуляции с изображениями и нарушения прав людей, к которым обращалась полиция. В 24 случаях точный момент подхода полиции не был зафиксирован или был неполным. "Мы видим, что при реализации программы необходимо более тщательно проанализировать некоторые моменты. В Рио-де-Жанейро программа новая. Необходимость корректировки - нормальное явление. Но сегодня мы обращаем внимание на главный аспект - тот факт, что значительная часть запрошенных нами изображений не была записана, потеряна или стерта", - отмечает Андре. Государственный секретариат военной полиции, с которым связалось агентство Agência Brasil, сообщил лишь, что у него нет доступа к отчету DPRJ. Согласно данным, опубликованным на прошлой неделе Институтом общественной безопасности (ISP), в январе в штате Рио смертность в результате вмешательства полиции снизилась на 45% по сравнению с тем же месяцем 2023 года. Исследователи выдвинули гипотезу, что резкое снижение связано с развитием программы нательных камер. "Я не думаю, что у нас пока достаточно элементов, чтобы провести такую корреляцию", - говорит Андре. Хотя он считает, что использование камеры действительно может удержать полицейских от совершения преступления или применения чрезмерной силы, он полагает, что для достижения наилучших результатов эту меру еще нужно усовершенствовать: "Нам нужно проверить, например, снизилось ли количество полицейских операций, проведенных в этот период, по сравнению с предыдущими периодами. Мы должны проанализировать регионы, где показатели летальности были выше, и сравнить их с тем, что происходит сейчас в этот период. Анализ должен быть гораздо более подробным, чтобы мы могли точно определить, что происходит. Иногда снижение количества смертельных случаев в полиции в одном регионе влияет на общие данные. И в данном случае это будет более региональное явление, не имеющее ничего общего с программой, распространенной на весь штат". Он также отметил, что важно продвигать эту меру до тех пор, пока не будет охвачен весь персонал. "Цель состоит в том, чтобы 100 процентов полицейских носили нательные камеры. Но не менее важно, чем внедрение камер, чтобы модель и надзор за программой были очень хорошими. В противном случае мы сделаем большие инвестиции и не получим ожидаемых результатов".