Лишь 4% расследований прокуратуры доходят до суда
Мексика 2023-10-11 23:12:07 Телеграм-канал "Новости Мексики"
В Мексике сообщения о преступлениях редко заканчиваются правосудием. Или, что то же самое, процветает безнаказанность. Генеральная прокуратура (FGR) очень часто открывает материалы расследования на основании полученных ею жалоб, но эти файлы обычно не проходят успешно судебную проверку. Организация México Evalúa зафиксировала постоянные узкие места в системе уголовного правосудия. В исследовании указывается, что из 2,2 млн следственных дел, открытых в 2022 году, только в 96,5 тыс. дел (4,3% от общего числа) прокуратуре удалось добиться от судьи продиктовки подключения обвиняемых к суду. Показатель практически такой же, как и в прошлом году, указывается в исследовании. Этот показатель важен, поскольку он показывает эффективность прокуратуры в убеждении судьи в том, что показания и доказательства, собранные ими в поддержку обвинения, являются законными и последовательными. Если судья полагает и считает, что существуют элементы, позволяющие предположить, что преступление было совершено и что обвиняемый может нести ответственность, он разрешает продолжить процесс на судебной стадии. Это ссылка. Дойдёт ли дело до приговора – осуждения или нет – это уже позже, но, для начала, привязка к процессу – это проверка, в ходе которой проверяются надёжность и чистота расследований, проводимых ФГР. Поэтому тот факт, что менее 5% дел прокуратуры проходят этот этап, является признаком серьезного провала в отправлении правосудия, по мнению México Evalúa. Отчет НПО также показывает, что со стороны FGR наблюдается огромная задержка с интеграцией файлов или, откровенно говоря, отказ от своих полномочий по расследованию. Период анализа охватывает управление Алехандро Герцем во главе учреждения отправления правосудия. По состоянию на конец 2022 года из общего числа открытых дел 1,1 миллиона все еще находились на стадии расследования (52,3%). Еще в 967 тысячах дел (43%) прокуратура приняла решение не продолжать расследование либо потому, что отправила материалы во временный архив, либо решила не возбуждать уголовные дела, либо воздержалась, либо признала себя некомпетентной, либо решила не возбуждать уголовное дело. накапливаются в других файлах, среди других цифр, предусмотренных законом и подтверждающих бездействие ФГР, «без ясности относительно того, были ли эти определения обоснованными», указывается в исследовании. Мексика Эвалуа предупреждает, что существует соблазн приписать ошибки в системе уголовного правосудия судьям. В мексиканской политической среде есть много недавних примеров. Президент Андрес Мануэль Лопес Обрадор превратил судебную систему в обычного подозреваемого и возложил ответственность за безнаказанность, царящую в стране, на судей. По мнению президента, эти решения обусловлены судебной коррупцией и «невероятным сосуществованием» судей, а не нарушениями процессуальных норм, допущенными прокуратурой или силами безопасности. «В последнее время неоднократно предпринимались попытки переложить на судебные органы всю ответственность за провал усилий по сокращению безнаказанности и распространенности коррупции. Однако необходимо подчеркнуть, что они могут действовать только на основании дел, которые удается расследовать [федеральным и государственным] прокуратурам. Если прокуроры не выполняют свой мандат, то же самое делает и вся система», — говорится в исследовании. НПО предупреждает, что «есть проблемы внутри судебной власти. Один из них, который стал особенно очевиден в последнее время, связан с его независимостью. «Судебная власть Федерации стала объектом многочисленных нападок со стороны различных политических сил». Противостояние постоянное. Президент даже решил показать на своей ежедневной, популярной утренней конференции, имена судей, которые, с его точки зрения, выносят резолюции, противоречащие интересам нации. Недовольство правящей партии судьями, дающими указание освободить задержанного за нарушение надлежащей правовой процедуры, достигло такого уровня, что коллегия Морены в Конгрессе несколько месяцев назад предложила реформу, призванную аннулировать это право судебного контроля. Реформа, в конечном итоге, не продвинулась вперед, но противостояние со стороны Национального дворца не прекратилось. Среди населения возросло мнение о наличии коррупции среди судей. Анализ Mexico Evalúa показывает, что в 2021 году 67,3% граждан считали судей коррумпированными, что на два пункта больше, чем в предыдущем году. Хотя нельзя установить прямую связь между этим негативным восприятием и постоянными допросами Лопеса Обрадора в адрес судебной власти, влияние президента на общественное мнение также нельзя игнорировать, считает Кристель Росалес, координатор программы правосудия НПО. «Недостаточно педагогической работы над правилами более гарантирующей системы уголовного правосудия. Права предусмотрены как для потерпевших, так и для обвиняемых, и эти права не противоречат друг другу; это не игра с нулевой суммой, где гарантия прав одних компенсирует права других. Это нарратив, который часто пытаются продвигать в политике уголовного карательного режима», — объясняет исследователь в интервью. По мнению Росалеса, отсутствие знаний о функционировании институтов правосудия в сочетании с отсутствием быстрого и эффективного реагирования на нужды граждан образует питательную среду, питающую официальный дискурс, в котором судьи виновны в безнаказанности. «Эта версия на самом деле дезинформирует население, потому что, когда судья не связывает процесс, или объявляет арест незаконным, или выносит оправдательный приговор, во многих случаях это происходит из-за недостатков в отправлении правосудия [прокуратурой] или в работе служб быстрого реагирования [корпораций безопасности: полиции, национальной гвардии, вооруженных сил]», — указывает он. Исследователь утверждает, что сотрудники служб безопасности и прокуроры должны пройти более качественную подготовку в установленном порядке, чтобы уменьшить узкие места на судебной стадии. «Я не хочу сказать, что не бывает случаев, когда судьи не коррумпированы, но правда в том, что в этой системе уголовного правосудия действительно больший контроль, и на практике подавляющее большинство дел, попадающих в суд, происходят потому, что они Нет. Они с самого начала хорошо вооружены, и потому что с самого начала были нарушения прав», — отмечает он. Росалес добавляет, что анализ безнаказанности должен охватывать другие институты системы уголовного правосудия, а не фокусироваться только на судебной работе. Например, исследователь обращает внимание на то, что в 2022 году около 560 тысяч следственных дел (25% открытых дел) были отправлены прокуратурой во временный архив. «Это ожидание, пока преступления истечет. Это ставка на безнаказанность, которую мы могли бы классифицировать как активную безнаказанность, которая осуществляется по решению институтов», — уточняет он.