Перемещение промышленности, автор Умберто Камподонико

В 2023 г. из 17,1 млн перуанцев, относящихся к экономически активному населению (ЭАН), около 12,5 млн будут работать неформально: 73% населения, что соответствует уровню 2008 г. Неформальность отождествляется с так называемой нестабильной занятостью (без трудового договора, без отпусков, без КТС, без пенсии по старости и т. д.) и имеет ряд проблем, которые в действительности являются проблемами страны. Эти 12,5 миллиона человек делятся следующим образом: 45 % - самозанятые работники; 24 % работают в небольших компаниях с числом работников от 2 до 10 человек; 14 % - неоплачиваемые семейные работники и еще 14 % относятся к категории "другие" (от преступников до нелегальных золотодобытчиков, включая незаконную вырубку леса); остальные 3 % - домашние работники (1). Многие из них не являются бедными: в 2019 году уровень бедности составил 20 %. Проблема заключается, с одной стороны, в низкой производительности труда и его малом вкладе в добавленную стоимость, а с другой - в огромном росте криминальной экономики, которая генерирует значительные "нелегальные доходы", противоположные формальному сектору. Самая высокая производительность - в горнодобывающей промышленности, финансовых услугах и электро-, газо- и водоснабжении: но в них занято всего 2,4% ПЭП (см. график). За ними следуют средние по производительности отрасли: обрабатывающая промышленность, строительство, транспорт и складское хозяйство - 22,7 %. Затем идут низкопроизводительные сектора (с большим числом неформальных работников): сфера услуг, торговля (сельское хозяйство, охота и рыболовство) и 75%. Сюда входят, например, элитные рестораны в сфере услуг, крупные торговые центры в сфере торговли и прибрежная агропромышленность в сельском хозяйстве в целом. Помимо этого, главное заключается в том, что такая структура производства и занятости является ключом к нашим проблемам не только в экономическом, но и в социальном и политическом плане. Это составляющие того, что Франсиско Дюран назвал "расколотым Перу" и что в последние годы способствовало "люмпенизации" страны. И на горизонте не видно перспектив роста ВВП, что в лучшем случае продлит перуанскую трещину. По данным МЭФ, потенциальный ВВП на ближайшие несколько лет составляет около 3 % (оптимистичный "полный ход"). Это, по нашему мнению, связано с "преждевременной деиндустриализацией", поскольку значение промышленного сектора, обладающего высокой производительностью, способного обеспечить достаточную официальную занятость и более высокую добавленную стоимость, сильно уменьшилось. То же самое говорит о Перу и ОЭСР: "Переход к экономике с высоким уровнем дохода, основанной на знаниях и инновациях и опирающейся на широкую базу производительных и официальных предприятий, требует создания ряда новых условий. Предыдущие раунды реформ были направлены в основном на небольшое число государственных учреждений, которые стали "островками эффективности", чтобы обеспечить благоприятные рамочные условия - такие как макроэкономическая стабильность, доступ к капиталу и предсказуемость регулирования - для относительно небольшой формальной экономики, особенно в сырьевом секторе" (2). Но здесь экономический и политический истеблишмент просто хочет вернуться к чистой и простой ортодоксии 1990-х годов. В силу догмы они не понимают, что суперцикл цен на сырьевые товары закончился и что мы не используем его преимущества (в Перу и во всем регионе) для перехода к продуктивному развитию. Покончив с неформальной и криминальной экономикой, мы ставим на повестку дня совсем другую задачу. Обсуждение новой промышленной политики, предложенной в законопроекте, представленном в Конгресс Обществом промышленников, является частью этого процесса. Будет ли этот Конгресс "двигать промышленность", как того хотели заключенные? Или мы останемся заключенными? Делайте ваши ставки,(1) МОТ 2020, Перу: доклад Хулио Гамеро (к сожалению, скончавшегося) и Хулио Переса. https: bit.ly 46PayY4,(2) Доклад ОЭСР по Перу 2023, стр. 63. https: bit.ly 47XW3Cq,",