Проблемы, которые предстоит решить в условиях неформальной и откровенно незаконной добычи полезных ископаемых, Хосе Де Эчаве

Приход Эдуардо Салхуаны на пост председателя Конгресса и тот факт, что президент Болуарте является своего рода покорным союзником законодательной власти, должны стать поводом для радости в лагерях неформальной и незаконной добычи полезных ископаемых в стране. Учитывая эту панораму, стоит рассмотреть нерешенные проблемы, с которыми мы сталкиваемся в борьбе с этой деятельностью. В условиях все более сложного сценария акты насилия, происходящие в Ла-Либертаде, Арекипе, Ике, Апуримаке, а также в Амазонии, являются индикаторами нового момента, который необходимо охарактеризовать. Обзор факторов экспансии Первый фактор связан с ростом цен, который сделал этот вид добычи все более прибыльным, как это произошло во время последнего суперцикла (2003-2012): цены на золото и медь побили все предыдущие рекорды, Другой фактор связан с пандемией, которая привела к массовому сокращению рабочих мест: население, оставшееся без средств к существованию, решило вернуться в свои общины, что заставило искать варианты заработка. Пандемия также означала отступление государства на территории: столкнувшись с чрезвычайной ситуацией в области здравоохранения, перуанское государство было вынуждено мобилизоваться для ее решения, пренебрегая другими функциями. Этим вакуумом воспользовалась нелегальная деятельность, которая нашла непревзойденные условия для расширения., Некоторые драматические показатели этого продвижения: с одной стороны, вырубка лесов достигла рекордного уровня в первый год пандемии (203 000 га в 2020 году), и с тех пор 18 защитников окружающей среды, в основном лидеров коренных народов, были убиты мафиями, которые контролируют эту деятельность., Некоторые современные характеристики, Этот вид добычи не только отличается от того, который он демонстрировал в прошлом, но и имеет новые характеристики. Вот некоторые из них: Сегодня неофициальная и нелегальная добыча - это не только золото и неметаллы, но и другие металлы, например медь. Хотя и в другие периоды существовала неформальная добыча меди и других цветных металлов, нынешние цены делают эту деятельность очень привлекательной; - до недавнего времени неформальная и незаконная добыча практически не совпадала по территории с крупномасштабной. Там, где была неформальная добыча, обычно не было и крупномасштабной, за некоторыми исключениями. Теперь они встречаются, и их сосуществование приводит к спорам за контроль над концессиями, часто сопровождающимся насилием. То, что происходит в провинциях Апуримак, Куско и в таких регионах, как Ла-Либертад, Пуно, Арекипа, является примером сценария спора: "Есть также население, которое трансформируется: сообщества, которые выбирают горнодобывающую промышленность, будь то в качестве дополнительного или основного вида деятельности. Это происходит как из-за давления внутри самой общины, так и из-за поиска альтернатив для получения дохода, а также из-за присутствия внешних операторов, стремящихся завоевать новые территории. В последние десятилетия сформировалась специализация этого вида добычи, который перемещается по стране с промоутерами, которые обучают, консультируют, облегчают доступ к ресурсам и маркетингу; они привлекают новых старателей кредитами и в то же время, когда встречают сопротивление, навязывают себя с помощью насилия. Это сектор, который накопил экономическую власть. Группы, контролирующие эту деятельность, извлекают выгоду из циклов высоких цен, что позволяет им накапливать огромные прибыли. По данным Группы финансовой разведки, в период с июня 2023 по май 2024 года объем незаконной экономики составил 33 217 миллионов долларов США, что эквивалентно 14 % ВВП. Почти треть этой суммы (10 246 миллионов песо США) приходится на незаконную добычу полезных ископаемых, за которой следует незаконный оборот наркотиков (4 741 миллион долларов США),,,, - Эта экономическая власть трансформируется в политическое и социальное влияние, проникновение в сферы государства: в систему правосудия, правоохранительные органы, муниципалитеты, Конгресс, добиваясь принятия законов в соответствии со своими потребностями при поддержке исполнительной власти. Это сектор, который сегодня осознает свою силу, а также считает, что для противостояния ему нет политической воли. Появляется все больше свидетельств того, что этот сектор создает собственные механизмы безопасности, а когда возникают споры, он предпочитает нанимать вооруженные группы, чтобы навязать условия, контролировать месторождения и выселять другие группы шахтеров или оппонентов. Именно это произошло в Каравели в июне 2022 года и происходит в настоящее время в Патасе. Сценарии риска Если до сих пор наблюдалась тенденция к расширению и отсутствию контроля, возможный сценарий заключается в том, что этот сектор продолжает навязывать себя не только на завоеванных им территориях, но и включает в себя другие, как это происходит сегодня в Сенепе, Лорето, Укаяли и т. д. Не грозит ли нам сценарий, подобный Боливии, где кооперативисты горнодобывающей промышленности стали социальной базой, которая в итоге навязала условия правителям, применив насилие? Судя по тому, что можно наблюдать на некоторых территориях, такую возможность не стоит исключать, хотя каждая страна имеет свои особенности. Что делать? Первое, что необходимо признать, - это то, что простых решений не существует. Тот, кто утверждает обратное, не имеет ни малейшего представления о масштабах проблемы. Мы выдвигаем несколько предложений, которые не претендуют на всеобъемлющее решение, но могут стать первыми шагами в борьбе с чрезвычайной ситуацией: - Во-первых, необходима сильная политическая воля, признание населения, которое борется за защиту своих территорий и сопротивляется продвижению деятельности. Такие народы, как авахун, вампис и другие народы Амазонии, которые борются за прекращение незаконной добычи полезных ископаемых, рондас кампесинас и т.д., не могут сделать это в одиночку, и правительство обязано их защищать. С другой стороны, биом Амазонки находится в опасности. Спасение Амазонии - это задача, которую необходимо решать скоординировано между девятью странами Амазонии и совместно противостоять незаконной деятельности. Борьба с глобальным потеплением открывает возможность иметь глобальных союзников и ресурсы, которые могут укрепить национальную стратегию противостояния незаконной добыче полезных ископаемых; необходимо нейтрализовать экспансию, чтобы не допустить присоединения новых территорий к тем, которые уже контролируются цепями власти незаконной добычи. Важно нейтрализовать продвижение этой деятельности, а затем приступить к восстановлению уже затронутых территорий. Кроме того, необходимо положить конец спекуляциям вокруг концессий на добычу полезных ископаемых: владельцы концессий в итоге сдают их в аренду группам старателей, которые разрабатывают их неофициально. Наконец, бюджет, выделяемый на борьбу с нелегальной добычей, составляет всего 0,03% от национального бюджета. Невозможно пытаться обуздать деятельность, которая приносит более 10 миллиардов долларов США, имея бюджет всего в 22 миллиона долларов США. Это говорит о том, что борьба с нелегальной добычей не является приоритетом для правительства",