Учебный год 2025. Занятия, направленные на улучшение языковых и математических навыков, начинаются завтра в 13 провинциях.

В начальной школе только 45% учеников заканчивают цикл с достаточными знаниями по языку и математике. Каждый второй аргентинский ребенок в третьем классе не понимает прочитанного, согласно результатам последних международных оценок Юнеско, ERCE, которые были проведены в 2019 году. Ситуация усугубляется тем, что только 13 из каждых 100 учеников заканчивают среднюю школу вовремя. Четверо из десяти не достигают ожидаемого уровня по языку, а по математике эта статистика возрастает до восьми. Кроме того, каждый четвертый ученик пропускает не менее 20 уроков в год в средней школе, говорится в докладе Наблюдательного совета Аргентины по вопросам образования. Сегодня нет официальной статистики по прогулам, нет данных о посещаемости учителей и учеников, невозможно узнать, находятся ли они в классе. «Национальные оценки улучшили свою частоту и были консолидированы, но процент учеников, находящихся на самых низких уровнях, увеличился почти по всем предметам и курсам с 2016 года. В то время как процент учащихся, достигших самых высоких уровней, за тот же период снизился. Есть провинции, где ни один из учеников не смог достичь высшего уровня. «В этот понедельник учебный год начнется в 13 районах: Буэнос-Айрес, Чубут, Кордова, Корриентес, Энтре-Риос, Формоса, Жужуй, Мендоса, Сальта, Сан-Хуан, Сан-Луис, Санта-Крус и Санта-Фе. В остальной части страны календарь разнообразен. Неукен возвращается в школу во вторник 25; Чако и Ла-Пампа - в среду 26 февраля. В среду 5 марта, после двух карнавальных праздников, наступит очередь Катамарки, Ла-Риохи, Мисьонес, Рио-Негро, Сантьяго-дель-Эстеро, Огненной Земли и Тукумана открыть свои классы. «Национальная забастовка также была объявлена в связи с тем, что правительство страны не собралось за столом переговоров, чтобы заново обсудить минимальную зарплату учителей. В прошлый раз правительство страны установило минимальную зарплату для должности учителя на уровне 420 000 песо с 1 июля. По состоянию на январь 2025 года эта ежемесячная зарплата ниже базовой продовольственной корзины, то есть ниже черты бедности. В то же время Министерство человеческого капитала, возглавляемое Сандрой Петтовелло, приняло решение созвать заседание таблицы минимальной гарантированной заработной платы учителей в тот же день, когда пройдет забастовка профсоюзов и начнется учебный год. В этом году также состоится дебют Национального плана грамотности, одного из основных направлений политики, продвигаемой Национальным секретариатом по образованию, возглавляемым Карлосом Торренделлом. В этот предвыборный год, отмеченный политической напряженностью и раздробленностью, когда половина детей и подростков живет за чертой бедности, а учителя во многих провинциях живут на недостаточную зарплату, я считаю необходимым определить приоритеты», - говорит Сесилия Веледа, доктор философии по социологии образования. Она перечисляет: увязка образовательной политики с политикой социального развития, здравоохранения и правосудия, чтобы девочки и мальчики ходили в школу в состоянии учиться; улучшение состояния зданий и наличие основных учебных материалов; обеспечение минимального времени и адекватной рабочей среды в школах; прислушивание к мнению учителей, предоставление им поддержки и подготовки и определение основных целей обучения для учащихся. Веледа подчеркивает важность определения приоритетов, таких как План распространения грамотности. Но она подчеркивает необходимость межсекторальной координации, чтобы школы, к которым сейчас очень плохое отношение, могли взять на себя ответственность за преподавание. «В этом смысле положительно, что План по ликвидации неграмотности достигает прогресса, но мы должны увидеть, каковы результаты, потому что многие провинции испытывают трудности с реализацией даже такой элементарной политики, как эта. Я думаю, что существует значительное несоответствие между ожиданиями относительно того, что должны делать школы, и возможностями министерств гарантировать условия и направлять эти преобразования. Сегодня у государства мало возможностей, и это единственный способ добиться прогрессивных улучшений во всей системе образования», - говорит координатор по вопросам образования в Fundación Argentina Porvenir. В этом году перед провинциями открывается сложная образовательная панорама. В дополнение к традиционной повестке дня проблем добавился отказ от части национального финансирования, что вынуждает их искать альтернативы для поддержания и улучшения своих программ. С одной стороны, есть национальное правительство, которое, кажется, сосредоточено только на начальном уровне. С другой стороны, есть провинции, которые предлагают что-то сделать за пределами этого уровня, но пока это не реализовано, сомнений и критики больше, чем уверенности. Прежде всего из-за опасений, что, особенно государственная средняя школа, в конечном итоге будет выполнять скорее роль хранителя или сдерживателя, чем передатчика знаний», - говорит Алехандро Мордухович, специалист по планированию образования, который также указывает на трудности децентрализованного образования. Уже некоторое время инвестиции в образование падают. 2015 год стал последним годом, когда выделенный бюджет соответствовал уровню, установленному Национальным законом об образовании (2006), согласно которому средства, выделяемые на эту сферу, должны составлять не менее 6% от валового внутреннего продукта (ВВП). С момента утверждения этого постановления оно соблюдалось лишь трижды: «Бюджетная статья на 2024 год на 40% меньше бюджета на 2023 год, который и так был скорректирован по сравнению с предыдущим. Более того, этот учебный год начнется без утвержденного закона о бюджете на 2025 год. В представленном правительством законопроекте о бюджете на 2025 год в статье 27 предлагается приостановить выполнение обязательства по выделению не менее 6% ВВП. Администрация добавила соглашения с Всемирным банком (ВБ) и Межамериканским банком развития (МБР) на 500 и 300 млн долларов США, которые будут направлены в основном на программы по ликвидации неграмотности. «Наконец, есть группа провинций, о которых мало что известно (бывшее национальное министерство и Федеральный совет по образованию не собирают эту информацию) и которые, похоже, следуют программе центрального правительства без дальнейших изменений», - заключает Мордухович. В этом году и город Буэнос-Айрес, который проведет реформы на начальном, основном и среднем уровнях, и провинция Буэнос-Айрес, которая будет реформировать только среднее образование, объявили об изменениях в системе образования. Однако другие провинции сделают то же самое, например, Неукен, где также предусмотрены изменения, связанные с второгодничеством и посещаемостью. «Анабелла Диас, специалист по чтению, письму и образованию, а также по управлению образованием, отметив сложность в осмыслении проблем, которые затрагивают школы, выделяет пять конкретных аспектов: серьезные проблемы с чтением и письмом, серьезные трудности с поддержанием концентрации внимания, ослабление связи между семьями и школами и трудности с соблюдением школьных привычек и распорядка. Во-первых, по ее мнению, вопрос должен заключаться в том, чему сегодня должны учить школы: чтению, письму и математическим знаниям. «С одной стороны, тот факт, что я хорошо грамотна, нельзя объяснить тем, что я применяла тот или иной метод. Одна из многих проблем, с которыми мы сталкиваемся, заключается в том, чтобы уметь думать об образовательной политике, выходящей за рамки обсуждения вопросов методов. Я не отрицаю, что академическая дискуссия не нужна, но я хотел бы выразить свою озабоченность тем, что мы не должны оставаться в этой академической ловушке, в то время как проблемы чтения и письма усугубляются год от года», - говорит учитель грамотности и педагог-тренер, - »Для того чтобы продумать направления действий, необходимо понять, откуда берется проблема. Если я считаю, что трудности с чтением и письмом - это проблема интереса, значит, нужно давать детям больше интересного чтения». Я бы ответил, что мы не решим проблему, потому что они возникают не там», - анализирует он. И продолжает: «Набор социальных практик чтения и письма вне школы и внутри школы определяют, склоняют чашу весов в решающую сторону. Сегодня единственное, что делается, - это сканирование экранов. Это переменная, которая негативно влияет на возможность приобретения знаний о чтении и письме, потому что школа управляет типом академической практики чтения и письма, связанной со знаниями. А подростки целыми днями потребляют контент с очень высоким уровнем синтаксической и грамматической простоты. Если я потребляю это, то я учусь этим способам чтения и письма, и школа будет требовать от меня других. Таким образом, возникнет конфликт между знаниями, которые я приношу с собой, и тем, что требует от меня школа, а это совсем другое». В связи с этим специалист считает, что образовательная политика должна быть направлена на пополнение школ, особенно в наиболее уязвимых секторах, бумажными текстами, учитывая данные, свидетельствующие о различиях в когнитивных процессах. Наряду с запретом на использование мобильных телефонов в школах - мерой, которая продвигается не только в Аргентине, но и во всем мире.