"Tía María va?", автор Хосе де Эчаве

На этой неделе горнодобывающий проект Tía María вновь попал в заголовки газет. Удивительно, но в сети и прессу просочилась внутренняя служебная записка компании, в которой сообщалось о "возобновлении работ на проекте Tia Maria 1 июля 2024 года". Следует отметить, что в долгой истории конфликтов, связанных с отклонением горнодобывающих проектов в стране, Tia Maria отличается от других тем, что неоднократно предпринимались попытки запустить его. Обычно, когда проект вызывает отторжение и мобилизацию, он отправляется в морозильную камеру, не имея в ближайшем будущем даты возобновления. Так произошло с Тамбогранде в 2002 году, Серро-Килиш в 2003 году, Рио-Бланко в 2007 году, Санта-Ана в 2011 году, Конга в 2011 году и другими, но в случае с Тиа-Марией было уже три попытки, и все указывает на то, что они собираются предпринять четвертую. Первый большой взрыв вокруг Tía María произошел в 2011 году, в последние месяцы правления Алана Гарсии: компания представила первую оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС), которая была рассмотрена и буквально уничтожена агентством Организации Объединенных Наций. После этого ОВОС была признана неприемлемой, и компании пришлось отозвать ее: Педро Санчес, тогдашний министр энергетики и шахт Алана Гарсии, заявил, что в этом проекте "есть некоторые непреодолимые элементы, поэтому он и был признан недействительным". Вторая глава "Тиа Марии" произошла всего два года спустя: в декабре 2013 года был представлен новый ОВОС, который был окончательно утвержден в августе 2014 года, во время правления Хумалы, что вызвало второй взрыв. Наконец, в июле 2019 года, во время правления Вискарры, была утверждена лицензия на строительство, и все было готово для начала реализации проекта. Однако в разгар социальных выступлений в этом районе Горный совет принял решение приостановить действие лицензии на строительство. Короче говоря, три разных правительства пытались продвинуть проект Tía María и потерпели неудачу. В каждом из этих трех этапов напряженность и конфликт обострялись до невиданных ранее масштабов. К сожалению, в результате погибли семь человек, шесть жителей деревни и один сотрудник национальной полиции, десятки раненых и судебное преследование значительного числа общественных лидеров в долине. Вступаем ли мы в новую главу социальных потрясений в долине? Какие аргументы используются, изменилась ли ситуация в долине? Главный аргумент, используемый компанией, заключается в том, что проект теперь более широко принят населением и, по словам ее представителей, они работают с сектором фермеров. Во внутреннем меморандуме компании они идут дальше, заявляя, что "социальные и политические условия в провинции Айла, регионе и на национальном уровне" находятся на месте. Очевидно, что в настоящее время они пользуются поддержкой правительства, особенно министра энергетики и горнодобывающей промышленности Ромуло Мучо, который считает, что Tía María вызовет инвестиции в горнодобывающую промышленность: давайте уточним, что приостановка Tía María в 2011 и 2015 годах не помешала инвестициям в горнодобывающую промышленность резко вырасти в те годы, а Перу - удвоить производство меди. Напротив, настаивание на спорных проектах может быть контрпродуктивным и создать атмосферу нестабильности против горнодобывающей промышленности, но помимо заявлений компании, пока что они не представили никаких доказательств предполагаемой поддержки в этом районе. Со стороны населения представители фермеров, такие как Мигель Меза, подтверждают, что неприятие проекта продолжается. Директор газеты El Búho из Арекипы Мабель Касерес приводит интересный аргумент: недавнее электоральное поведение населения острова: "Единственное выражение народной воли в перуанской демократии - это голосование, и это единственный способ, с помощью которого мы, граждане, выражаем свое мнение каждые четыре года на региональных и муниципальных выборах и каждые пять лет на всеобщих выборах. Учитывая это, на всех последующих выборах, будь то выборы мэров, губернаторов, конгрессменов или президентов, в этой провинции и особенно в районах Кокачакра и Пунта-де-Бомбон больше голосов всегда получают кандидаты, настроенные против Тьи Марии, - сказал он в интервью, опубликованном в газете La Mula, - что бы они ни говорили, все указывает на то, что мы вступаем в новый сценарий социальной напряженности в долине Тамбо". В ответ на это уже были объявлены некоторые мобилизации, мэры районов, а также сам мэр провинции Ричард Але Круз и Торговая палата выступили против горнодобывающего проекта. Как мы уже упоминали, первая ОВОС, представленная компанией Southern, была признана неприемлемой, поскольку не соответствовала минимальным требованиям. Вторая ОВОС широко обсуждалась на различных форумах, как в Арекипе, так и в Лиме, с участием представителей компании и технических консультантов из числа жителей долины. Аргументы "за" и "против" были выслушаны, и компании не удалось убедить население в том, что проект не представляет опасности для района, Более того, в долине считают, что Ла Тапада и Тиа Мария, два месторождения, которые намерена разрабатывать Southern, станут лишь началом процесса превращения значительной части провинции Айла в новую зону расширения добычи: если взглянуть на карту горных концессий, можно увидеть, что чуть более 50% территории провинции находится в концессии и почти тридцать компаний имеют действующие права на добычу. Как сказал один фермер из долины: "Может ли какой-нибудь орган власти заверить нас, что это только Тиа Мария и что больше никаких проектов в этом районе не будет? На данный момент возможно ли, чтобы в Перу (или где-либо в мире) проект по добыче полезных ископаемых был навязан в одностороннем порядке? Ответ - нет, и если они это сделают, то должны понимать, что нарушат ряд документов, подписанных самими компаниями, таких как Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека Организации Объединенных Наций, Руководящие принципы Организации экономического сотрудничества и развития, Руководящие принципы Международного совета по горному делу и металлам. Одна из задач, которую нам предстоит решить в стране, - извлечь уроки из таких случаев, как Tía María. Конфликты должны стать возможностью двигаться вперед, избегать стагнации и, прежде всего, не идти назад. Предпосылок для конфликта, подобного Tía María, гораздо больше: подобные случаи - явный признак того, что что-то не работает должным образом. Мы обсуждаем не только Tía María; на кону стоит вопрос о том, как построить реальное предложение по управлению горнодобывающей промышленностью на ближайшие годы... Мы наверняка снова увидим момент поляризации; мы услышим аргументы, которые уже использовались раньше: один из чиновников Юга ввел термин "антишахтерский терроризм". Это карикатура на дебаты, которой следует избегать. Но, возвращаясь к Айле, скажу, что после 15 лет конфликта и напряженности, которая время от времени возвращается, фермеры долины Тамбо уже давно заслужили право жить в мире",