Эксперты предлагают меры по "структурному изменению" общественного транспорта в столичном регионе

Исторически сложилось так, что основной целью политики общественного транспорта в мегаполисах было снижение цен на билеты. Однако, несмотря на то, что в стране, где реальная заработная плата за последние 20 лет выросла на 80 %, этот фактор все еще остается актуальным, несколько исследований показывают, что он не является определяющим при выборе между автобусом и личным автомобилем. Более того, в ходе опроса, проведенного в этом году, более 70 % жителей Сьюдад-де-ла-Коста (Канелонес) указали на качество поездки как на решающий фактор. Другими словами, время в пути, частота, комфорт и временной охват, среди прочего, более важны, чем стоимость, которую им приходится платить. Таковы данные, отраженные в докладе "Трансформация системы общественного транспорта в столичном регионе Монтевидео", представленном в этот вторник Исследовательской группой по транспорту и городской мобильности Центра экономических исследований (Cinve). Как рассказал изданию El País Гонсало Маркес, экономист, специализирующийся на мобильности, и координатор этого направления, Cinve представил в документе идеи по обращению вспять падения продаж билетов, основанные на "структурных изменениях" системы, которые займут от 15 до 20 лет. Как сообщает El País, это будет первая "веха", но ожидается, что в период до 2025 года анализ будет углублен, чтобы избранный президент и мэры Монтевидео, Канелонес и Сан-Хосе могли принимать решения, основанные на фактах. Cinve предполагает, что "текущая ситуация с мобильностью в столичном регионе и городе Монтевидео, а также процесс упадка общественного транспорта приводят к возникновению ряда негативных внешних эффектов (таких как заторы), связанных со снижением скорости движения и, как следствие, увеличением времени в пути, гомогенизацией профиля пользователей общественного транспорта и неравенством, которое существует в плане доступности и пола". Столичный регион занимает 3 % территории страны и является домом для 56 % населения Уругвая. Согласно индексу загруженности дорог TomTom, который составляет рейтинг 390 городов на шести континентах и предоставляется компанией Cinve, на проезд 10 километров в этом районе уходит около 18 минут при средней скорости около 30 километров в час в пиковые моменты загруженности дорог. "Согласно этому показателю, люди теряют от 155 до 197 часов в год, находясь за рулем в часы пик, что эквивалентно потере от 6 до 8 дней в году", - говорит Cinve. В исследовании говорится, что за один год количество зарегистрированных частных автомобилей увеличилось на 10 %. "Если сравнить ситуацию в 2019 году с 1997 годом, то количество регистраций в Монтевидео увеличится на 120 %, причем больше всего вырастут мотоциклы и микроавтобусы. Кроме того, в период с 2011 по 2023 год на 125 % увеличилось количество автомобилей, проезжающих через платные дороги в восточном направлении, что, по мнению Синве, может свидетельствовать о мобильности в Канелонес и на Золотое побережье. И если для легковых автомобилей и микроавтобусов увеличение составило порядка 35 %, то проезд на автобусах сократился на 39 %. "Повышенная загруженность дорог в столичном регионе Монтевидео стала одним из основных факторов, противостоящих возможности сокращения времени в пути". Целевая группа утверждала, что существование системы общественного транспорта, которая преобладает в городском и пригородном движении, основывается, по крайней мере, на трех аспектах: экономическом, социальном и экологическом. Объяснив причины этого, он предложил несколько первоочередных идей, чтобы переломить ситуацию с недостатками системы общественного транспорта, поскольку, если не принять никаких мер воздействия, все указывает на то, что она будет ухудшаться. Городской транспорт Монтевидео, пригородный транспорт, междугородний транспорт Канелонес и междугородний транспорт Сан-Хосе обслуживают около 2300 автобусов на 400 линиях, управляемых 19 компаниями, которые в 2019 году проехали 190 миллионов километров и продали около 330 миллионов билетов. 1) "Меры по сокращению времени в пути требуют увеличения дорожного пространства, предназначенного для общественного транспорта". В этом смысле эксперты предлагают создать эксклюзивные коридоры, расширить зону действия полос, предназначенных только для автобусов, на дорогах, где это оправдано, и установить электронные системы контроля за тем, чтобы частный транспорт не пользовался этими полосами. 2) "Там, где это возможно, следует использовать время работы светофорной сети для улучшения времени движения общественного транспорта". В настоящее время более 75 % светофорных перекрестков в Монтевидео работают в интеллектуальном режиме, в зависимости от транспортного потока, не делая различий между автобусами и частными автомобилями. Для Cinve эта система может быть использована для установления приоритета для общественного транспорта, на котором ездят десятки людей, и, таким образом, стимулировать его использование. 3) "Электрификация является ключевым компонентом любой политической стратегии, направленной на восстановление системы, но сама по себе она не обладает достаточной мощностью, чтобы обеспечить успех стратегии, направленной на восстановление предпочтения пользователей к общественному транспорту". По данным Cinve, в настоящее время около 84 миллионов долларов США в год тратится на субсидирование дизельного топлива для городского общественного транспорта. Замена всего парка на электромобили позволит сэкономить 38 миллионов долларов США в год "без какого-либо влияния на структуру расходов компаний и на стоимость билетов". 4) "Интегрируя различные подсистемы, можно не только получить операционную экономию за счет масштаба, но и добиться значительных улучшений в управлении". Основываясь на международном опыте, Cinve предлагает создать "Центр управления общественным транспортом", который объединит все услуги общественного транспорта, предоставляемые в трех департаментах мегаполиса. В качестве примера группа приводит возможность отслеживать поставки в режиме реального времени, рассчитывать и контролировать показатели качества системы, передавать информацию о качестве пользователям и операторам, а также другие преимущества. В любом случае, этот первый анализ столичной транспортной системы подчеркивает, что масштаб изменений, необходимых для преодоления дефицита, несомненно, требует "решительных и устойчивых обязательств со стороны политических лидеров". В исследовании сравнивается транспортная система двух городов: Монтевидео и Лиона (Франция), считающегося одним из лучших в этой области и имеющего схожее количество жителей. В уругвайской столице "существует практически только одна технология" для предоставления всего сервиса - 12-метровый автобус, управляемый четырьмя частными операторами, деятельность которых регулируется департаментским правительством. "В случае Лиона государственной организацией, организующей транспорт в городе и его столичном округе, является SYTRAL, которая, в свою очередь, делегирует фактическое предоставление услуг одному частному оператору, компании Keolis Lyon. Она управляет четырьмя линиями метро, пятью трамвайными линиями, а также сетью автобусов и троллейбусов, насчитывающей почти 1 000 единиц размером 9, 12 и 18 метров. Все это означает, что транспортная система Лиона считается одной из лучших в Европе и признана пассажирами за качество", - говорит Синве.