Правительство Орси ищет прокурора суда: у кандидатов должен быть «план» реформирования прокуратуры

Хотя и не с такой поспешностью, как в других случаях, для избранного правительства Яманду Орси есть приоритетный вопрос, который рано или поздно оно попытается решить: полное назначение по соглашению всех должностей, которые станут вакантными в течение срока полномочий Верховного суда (ВС) и Трибунала по административным спорам (ТАС), и, прежде всего, избрание действующего главы Генеральной прокуратуры страны. Необходимость решения этой проблемы, которая, как предполагается, должна быть задумана как цепочка позиций, подлежащих согласованию с оппозицией - поскольку в парламенте во всех случаях требуется особое большинство, - разделяет и фракция Фронта Амплио (ФА) в Сенате: «Это очень плохой знак, что у нас есть суброгированный судебный прокурор (Моника Ферреро), который суброгирован суброгированным (ушедшим в отставку Хуаном Гомесом) судебным прокурором», - сказал El País Даниэль Каггиани, координатор левых в верхней палате. «Для скамейки правящей партии - по словам сенатора от MPP - важно дать сигнал в этом смысле», а также найти консенсусное имя для прокуратуры, чтобы избежать заполнения вакансий в SCJ и TCA по критерию наибольшего стажа, как это происходит с 2017 года. Оценка Каджиани согласуется с работой, которую уже ведет команда Яманду Орси из здания на площади Алемания - штаб-квартиры переходного периода. В центре внимания, пожалуй, самое сложное препятствие: поиск кандидатов на должность прокурора суда - задача, в решении которой Хорхе Диас, занимавший этот пост с 2012 по 2021 год и способствовавший - и руководивший - глубокими преобразованиями в системе правосудия, которые привели к изменению уголовно-процессуального кодекса в ноябре 2017 года - и новому органическому закону о прокуратуре, утвержденному в том же году, - принимает непосредственное участие. В Plaza Alemania считают, что из всех существующих сегодня кандидатов на эту должность, чье рассмотрение в политических кругах на данный момент носит неофициальный характер, ключевым будет то, насколько кандидаты будут соответствовать критериям, установленным избранным правительством, которые, помимо прочего, подразумевают «стратегический» взгляд на ведомство и его основные проблемы. «Они не должны хотеть быть судебными прокурорами, они должны принести план о том, в каком направлении они хотят развивать Генеральную прокуратуру», - сказал El País источник в избранном правительстве. Потому что диагностика нынешнего функционирования прокуратуры в будущей администрации является, мягко говоря, критической». Подразумевается, что деятельность ведомства ухудшилась с тех пор, как Хуан Гомес занял свой пост после отставки Диаса в конце 2021 года - особенно в плане контроля административных процессов - и не улучшилась, когда Ферреро занял свой пост в конце 2023 года. Поэтому, по мнению будущей исполнительной власти, Генеральная прокуратура также должна подвергнуться «реформе» управления. В этот период рассматривались как минимум две возможности достижения соглашения по этому вопросу. Они стали результатом переговоров между сторонами, которые прекратились после ухода Лусии Тополански, представителя ФА, и бывшего сенатора Густаво Пенадеса, который выступал от имени белых, прежде чем покинуть свой пост в связи с обвинениями в сексуальных преступлениях против несовершеннолетних. В начале периода обсуждалась возможность того, что тогдашний министр Уголовного апелляционного суда и председатель союза судей Грасиэла Гатти займет пост прокурора суда. В том же пакете обсуждалось, что Диас займет пост министра SCJ в связи с вакансией, образовавшейся после ухода в отставку Луиса Тоси. Однако это не удалось, поскольку Cabildo Abierto объявило, что не будет голосовать за Диаса на этой должности. Позже, в конце 2021 года, рассматривалась возможность того, что коалиция примет кандидатуру, выдвинутую ФА в Верховный суд, - Розину Росси - в обмен на две должности судей, выдвинутые коалицией в TCA. Но и эта возможность отпала: Cabildo Abierto потребовала, чтобы в дополнение к двум должностям в Верховном суде коалиция также назначила прокурора суда. Ассоциация мировых прокуроров Уругвая (AMFU) поставила перед собой цель, в частности, добиваться того, чтобы срок полномочий прокурора суда, который в настоящее время составляет 10 лет, был сокращен и чтобы человек, занимающий эту должность, был карьерным прокурором, говорится во внутреннем документе ассоциации, к которому имеет доступ El País. На почти 20 страницах документа объясняется каждый из пяти выводов, к которым пришла ассоциация под председательством помощника прокурора по борьбе с преступностью Виллиана Росы. Первый заключается в том, что «ацефалия» продолжительностью более 1200 дней ослабляет институт и способность улучшить его функционирование. Во-вторых, они утверждают, что процесс отбора на должность прокурора суда должен оценивать «личные и технические способности» кандидатов и что должен существовать «профиль пригодности», который учитывает опыт, институциональные знания, техническую пригодность и личные данные. В этом смысле они утверждают, что кандидат должен быть «карьерным прокурором», но «не из-за корпоративизма», а потому что его или ее биография питается тем, что необходимо для руководства институтом. Они также считают, что кандидата следует попросить представить «план управления», чтобы он знал свои цели, и что политическая система должна быть функциональной для этого, предоставляя средства для его реализации. Наконец, они утверждают, что тот факт, что нынешний мандат так длителен, может замедлить переговоры о назначении. Они предлагают установить шестилетний срок, чтобы он не совпадал со сроками работы правительства.