Аргументы правительства в пользу отмены льготных пенсий Кристины Киршнер
Аргентина 2024-11-14 16:20:46 Телеграм-канал "Новости Аргентины"
Получение пожизненных пособий за занятие постов президента или вице-президента, определенных законом 24.018, несовместимо с совершением преступления «при исполнении той же государственной функции», за которую они были предоставлены. Это главный аргумент, на который опирается правительство в своем решении отменить две льготы, которые считались привилегированными для бывшего президента Кристины Киршнер, осужденной вчера во второй инстанции Федеральной кассационной палатой по уголовным делам за то, что она считалась «уголовно ответственной за преступление мошенничества в ущерб государственному управлению». «Постановление Ансеса, которое положит конец этим выплатам, будет опубликовано завтра в Официальном вестнике, по крайней мере, согласно правительственным источникам, сообщенным LA NACION. Это нормативный акт, подписанный исполнительным директором организации Марианосом де лос Херосом, состоящий всего из двух статей (одна из них - формулярная) и трех страниц «изложения», в которых раскрываются причины принятого решения. Согласно данным, содержащимся в отчете Anses, полученном по запросу LA NACION в рамках процедуры доступа к публичной информации, оба пособия только в августе (за один месяц) добавили брутто-сумму в размере 23 359 102, а нетто (после скидок) - 13 100 559. Общая система Anses в этом месяце, между тем, имеет чистый потолок в 1 606 613 песо, который выплачивается тем, кто сделал самые большие взносы. «Правительство интерпретирует статью 29 Закона 24.018 как определяющую правило, которое делает „юридически несовместимым“ получение бывшими президентами и вице-президентами предусмотренных пособий с фактом совершения преступлений во время занятия государственной должности. Статья, строго говоря, указывает, что пожизненные пособия не распространяются на тех, кто «после процесса импичмента или, в случае необходимости, после расследования, был отстранен от должности за плохое исполнение своих обязанностей». Хотя это последнее условие не применяется в случае Кристины Киршнер и закон не содержит четких указаний на то, что происходит в случае осуждения, подобного тому, о котором было объявлено вчера, решение основано на том, что произошедшее привело к оценке ситуации бывшего президента. Согласно толкованию, условие, о котором говорится в статье 29, «связано с предпосылкой хорошей работы на посту, занимаемом в высших сферах государства». Еще одним аргументом, на котором правительство основывает свое решение, является то, что, по его мнению, пособия бывших президентов не являются накопительными по своей природе, «не пенсионными, не продовольственными и не вознаградительными», что определяет, что, в отличие от общих пособий по социальному обеспечению, они не являются необратимыми. Поэтому среди обоснований этой меры, о которой сегодня утром объявил пресс-секретарь президента Мануэль Адорни, упоминается, что они могут быть прекращены, если исчезнут юридические условия, которые должны быть выполнены, такие как «честь, заслуги и хорошая работа». В декларациях также упоминается принятие закона 26.475 в 2009 году, во время президентства самой Кристины Киршнер. Этот закон объявил об отмене «льгот, полученных в знак признания должностей и функций», которые выполнялись в органах государственной власти теми, кто был частью последней диктатуры, так называемого «Процесса национальной реорганизации», в период с 1976 по 1983 год. Это упоминание следует за ссылкой на статью 36 Конституции страны, которая определяет, что совершение серьезного преступления против государства, влекущего за собой обогащение, является «нападением на демократическую систему». «В своей аргументационной части постановление, отменяющее льготы, также ссылается на «непреходящую недостойность» получения осужденным не одного, а двух льготных пожизненных пособий, даже когда совместимость этого двойного восприятия была поставлена под сомнение (вопрос, по которому есть дело в суде). Фактически, более двух лет Верховный суд держал в руках ключ, чтобы оставить открытым или закрыть разбирательство по двойному льготному пособию. Дело было инициировано самим бывшим президентом после того, как во время правления Маурисио Макри ей перестали выплачивать одно из двух пособий. В конце 2015 года, когда ей было предоставлено пособие как бывшему президенту - на основании постановления, подписанного Алисией Киршнер, занимавшей пост министра социального развития, - уходящий президент уже получал пенсию, которая была основана на пожизненном пособии, которое, как бывший президент, получал Нестор Киршнер. Аргументом правительства Макризма для отмены одного из двух пособий было то, что закон 24.018 в своей статье 5 устанавливает несовместимость одновременного получения обоих пособий. Согласно этой части закона, получение одного из пособий, определенных законом, «несовместимо с получением любой национальной, провинциальной или муниципальной пенсии, пенсии, пенсионного пособия или пособия ex gratia, без ущерба для права заинтересованных лиц сделать выбор в пользу одного из них». Бывший президент получала оба пособия, как она и предполагала на момент начала судебного процесса, с апреля 2021 года, согласно постановлению, подписанному тогдашним исполнительным директором Anses Фернандой Равертой, и даже когда судебное разбирательство было открыто. Агентство социального обеспечения от имени государства, которое должно было защищать себя, подало апелляцию на решение первой инстанции, которое позволило Кристине Киршнер продолжить выплату двойной льготы, но затем отозвало его. «Учитывая эту ситуацию, нынешний законодатель Буэнос-Айреса Грасиэла Оканья подала апелляцию в Верховный суд с просьбой признать ее третьей стороной, имеющей право выступать в судебном процессе, и на этом основании рассмотреть ее просьбу о признании недействительным акта, которым Anses отозвало свою апелляцию на решение первой инстанции, которое в декабре 2020 года было принято в пользу Кристины Киршнер. «Прежде чем обратиться в суд, законодательница подала чрезвычайную апелляцию с просьбой оставить дело открытым, которая была отклонена судьями Суда социального обеспечения. В записке, поданной в высшую судебную инстанцию, она утверждает, что двойная выплата наносит «явный, текущий, реальный, а не просто предположительный» ущерб государственным ресурсам. «Аргумент адвокатов Кристины заключался в том, что выплата, полученная из пожизненного пособия Нестора Киршнера, не упоминается в статье закона, где перечислены пособия, с которыми существует несовместимость, и где говорится о пенсиях в целом. Согласно этой интерпретации, если человек имеет пенсию по общему режиму, например, в размере 300 000 песо, то эта выплата не может сосуществовать с привилегированной пенсией, но если он получает пособие последнего типа в размере 10 миллионов песо, то добавление еще одного пособия такого же характера не будет противоречить этому. Закон, о котором идет речь, также определяет как «пенсию» ежемесячную выплату, получаемую вдовой или вдовцом обладателя специального пособия для бывших президентов. Бывший президент также претендовал на получение ретроактивной выплаты, то есть суммы, соответствующей пособию, выплата которого была приостановлена в период, когда оно не выплачивалось. Но в последние годы эти выплаты были приостановлены в экстренном порядке. А в декабре прошлого года тогдашний исполнительный директор Anses Освальдо Джордано распорядился продлить приостановку таких выплат на два года».