Цель 30х30: прогресс и проблемы в рамках Глобальной рамочной программы по биоразнообразию Куньмин-Монреаль
Аргентина Телеграм-канал "Новости Аргентины"
Согласно Красной книге Международного союза охраны природы (МСОП), более 45 300 видов животных находятся под угрозой исчезновения. Это означает, что около 28 % видов, анализируемых в глобальном масштабе, находятся под угрозой. В эти недели 196 участников 16-й Конференции сторон (КС 16) встречаются в Кали, Колумбия, чтобы обсудить реализацию Куньмин-Монреальского договора, созданного на КС 15 в 2022 году, и финансирование для достижения его целей. Куньмин-Монреальская глобальная рамочная программа направлена на создание планеты в гармонии с природой. В ней представлены четыре основные долгосрочные цели на 2050 год, согласованные с задачами Конвенции о биологическом разнообразии (КБР) и Целями устойчивого развития (ЦУР), и 23 задачи на 2030 год. По сути, речь идет о четырех основных целях: увеличение площади экосистем и прекращение вымирания видов, рациональное природопользование, справедливое распределение выгод с коренными народами и местными общинами и обеспечение справедливого доступа всех Сторон к адекватным средствам реализации. «Третья цель известна как цель 30х30, поскольку она направлена на защиту 30% суши, внутренних вод, прибрежных и морских вод мира к 2030 году. Помимо сохранения ландшафтов, развития туризма и предоставления экосистемных услуг, таких как предотвращение наводнений или поглощение углерода, охраняемые территории являются ключевыми пространствами. Как говорит Эрнан Касаньяс, исполнительный директор Aves Argentinas: «Они имеют фундаментальное значение для сохранения природного и культурного наследия, защищают виды и связывают природные среды, чтобы виды могли рассеиваться». Мануэль Харамильо, генеральный директор Fundación Vida Silvestre Argentina, добавляет: «Очень важно, чтобы между охраняемой и неохраняемой территориями не было „прямой“ связи, чтобы происходил обмен между охраняемыми видами». В Аргентине насчитывается 577 территорий, входящих в Федеральную систему охраняемых территорий (SIFAP). Из них 504 - провинциальные и 73 - национальные, находящиеся под юрисдикцией Администрации национальных парков. Тем не менее, до 30 % еще далеко. Сухопутные охраняемые территории в настоящее время составляют 16,61 процента от континентальной территории страны, а морские - 7,11 процента от подводного шельфа. По словам Харамильо, наряду с финансированием, основной проблемой является то, что более 95 % территорий являются частными. Это затрудняет создание крупных государственных охраняемых территорий, которые оказывают наибольшее влияние на сохранение природы». Касаньяс и Ана Ди Панграсио, заместитель исполнительного директора Fundación Ambiente y Recursos Naturales (FARN), добавляют к этому трудности с определением участков. «Остается все меньше и меньше мест для сохранения, которые являются экологически и экологически функциональными, которые защищают популяции и окружающую среду в хорошем состоянии сохранения; вот почему время поджимает», - сетует Касаньяс. Ди Панграсио рассказывает, что многие охраняемые территории создаются на не самых ценных территориях, потому что там меньше конфликтов, вместо того чтобы стремиться сохранить незаменимые территории: «Еще один важный аспект цели 30х30 - это интеграция общественности, инклюзивное сохранение». По мнению Касаньяса, лучшие охраняемые территории - это те, которые возникают на основе консенсуса между сообществами, правительствами и организациями. «Новые охраняемые территории должны быть результатом участия общественности, обеспечивая хорошие формы управления», - говорит директор Aves Argentinas. Харамильо добавляет: «Необходимо взаимодействовать с коренными народами и местными общинами, чтобы процесс всегда шел с народом, для народа, а не против народа». До 2030 года осталось всего шесть лет, но впереди еще долгий путь. Согласно докладу «Живая планета», охраняемые территории занимают 16% поверхности суши и 8% океанов. В рамках COP16 ожидается обсуждение обновления Национальных стратегий и планов действий по сохранению биоразнообразия (NBSAPs), то есть дорожных карт, которые правительства должны предложить КБР для приведения в соответствие с целями Куньмин-Монреаль. В Латинской Америке Сусанна Мохамад, министр окружающей среды Колумбии, опубликовала План действий по сохранению биоразнообразия Колумбии до 2030 года, в котором поставлена задача увеличить площадь охраняемых территорий всего на 10%. Бразилия, напротив, отказалась от целей, связанных с охраняемыми территориями, чтобы инвестировать в решения, основанные на природе, и устойчивость к климатическому кризису. В Европе Европейский парламент резюмирует: «До сих пор прогресс в достижении целей был различным: некоторые цели получили целенаправленные и совместные действия, но многие из более общих и поддающихся количественной оценке целей, похоже, не достигли значительного прогресса и не получили скоординированной институциональной поддержки». Аргентина обязалась направить Enbpa на КС, но до сих пор не представила его. Однако Даниэла Гомел, специалист по государственной политике и управлению из аргентинского фонда Vida Silvestre, и Ди Панграсио подтвердили, что Национальная консультативная комиссия по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия (CONADIBIO) вовремя направила в Министерство иностранных дел предварительный проект предложения по цели 30х30. Гомиело предупреждает, что в документе не определены сроки достижения 30-процентного показателя, не указаны промежуточные цели для мониторинга прогресса и отсутствует методология оценки эффективности: «В тексте указано, что страна находится на уровне 28% между охраняемыми территориями и другими эффективными мерами по сохранению природы (OMEC), такими как частные природные заповедники, оборонные заповедники, территории коренных народов и т.д. Однако Ди Панграсио отмечает, что необходимо пересмотреть порядок определения этого процента, поскольку такие территории, как рыбопромысловые зоны, красные и желтые лесные зоны, должны соответствовать стандартам МСОП, чтобы действительно представлять собой ОМЭК. «Актуальность Куньмин-Монреальской рамочной программы заставляет вспомнить о старых Айтинских целях, которые страны КБР подписали на КС-10 в Японии в 2010 году, но не выполнили. Как и Куньмин-Монреаль, Айти предлагали 20 задач, сгруппированных в пять общих целей, которые должны быть достигнуты к 2020 году. Среди них цель 11 была практически идентична нынешней цели 30x30: она предусматривала сохранение 17 % наземных территорий и внутренних вод и 10 % морских и прибрежных территорий через охраняемые зоны к 2020 году. «В своем документе Aportes a la Estrategia Nacional de Biodiversidad de la Argentina FARN настаивает на важности не повторять ошибок, допущенных аргентинской Enbpa 2016-2020. Тогда правительство предложило 4% для прибрежно-морских территорий вместо 10%, и 13% для наземных территорий и внутренних вод вместо 17%. Многие люди, филантропы, международные организации и государства помогают в реализации охраняемых территорий в мире. По словам Ди Панграцио: «Для выполнения глобальных рамок сохранения биоразнообразия необходимо мобилизовать все виды ресурсов. Хотя международные филантропы помогают, каждая страна несет ответственность за вклад в международные соглашения по сохранению природного наследия», - утверждает директор Aves Argentinas. Хамарильо говорит, что Fundación Vida Silvestre работает с пожертвованиями среднего размера в провинции Мисьонес, чтобы улучшить охраняемые территории, которые нуждаются в более тесном взаимодействии. Однако он соглашается: «Безусловно, страна несет ответственность за достижение целей, под которыми она подписалась и обязалась работать в ближайшие годы. Пока существует целевой фонд в рамках Глобального экологического фонда (ГЭФ) для Глобальной рамочной программы по биоразнообразию, но на КС-16 будет обсуждаться вопрос о создании нового финансирования. Цель - охватить группы, которые выступают за сохранение биоразнообразия, но исторически игнорируются, например, коренные народы, местные общины, женские и молодежные группы». Ди Панграсио подчеркивает, что коренным народам выделено 20% целевого фонда: «Они должны взять на себя обязательства по осуществлению масштабных инициатив и проектов, оказывающих положительное влияние на биоразнообразие, а не по тому, что деньги пропадают в крупных национальных казначействах», - настаивает ди Панграсио. Эта публикация была сделана при поддержке Aves Argentinas.