Что произойдет с экономикой, если Масса будет избран президентом?

"С 10 декабря я являюсь президентом. Поэтому я буду определять развитие внешней политики, экономической политики и политики безопасности. И какие бы изменения мне ни пришлось внести, я их внесу", - заключил министр экономики и кандидат в президенты Серджио Масса в одном из своих предвыборных роликов перед выборами 22 октября. Посыл был ясен: несмотря на то, что он является суперминистром нынешнего правительства, его правительство, в случае избрания президентом, будет отличаться от нынешнего. Парадоксально, но на этот раз Масса говорит правду. Если он будет избран президентом, его правительство будет сильно отличаться от нынешнего. Но не потому, что он этого хочет, а потому, что его заставит Международный валютный фонд. МВФ был безответственно снисходителен с министром Массой, до такой степени, что, возможно, обеспечил ему избрание. "Чтобы оценить масштабы этой вседозволенности, давайте вернемся к первоначальным целям перезаключенного соглашения в марте 2022 года. Тогда было ясно, что правительство Альберто Фернандеса и Кристины Киршнер не желает серьезно исправлять дисбалансы в экономике. Тогда МВФ предложил две минималистичные цели для решения основных макроэкономических проблем страны - высокой инфляции и нехватки золотовалютных резервов. Для достижения первой цели предлагалось постепенно сокращать бюджетный дефицит - источник инфляции. Для накопления резервов в соглашении говорилось о поддержании "конкурентоспособного реального обменного курса". "МВФ был безответственно снисходителен к министру Массе, вплоть до того, что, возможно, обеспечил ему победу на выборах" "На практике, однако, правительство не реализовало ни одной из мер, направленных на достижение этих целей. Уже в 2022 г. МВФ позволил правительству сделать вид, что оно выполняет поставленные задачи, благодаря введению "соевого доллара" и другим временным мерам, которые носили чисто косметический характер и затрудняли выполнение поставленных задач в этом году. Но то, что произошло в 2023 году, было откровенно скандальным. Центральный банк должен был накопить 3 млрд. долл. чистых резервов, причем целевой показатель уже был скорректирован в марте с учетом засухи, но к настоящему времени они уже сократились более чем на 22,7 млрд. долл. И что рост задолженности за неоплаченный импорт по итогам года превысит 11 млрд. долл. "Первичный дефицит, который должен был снизиться до 1,9% ВВП, в итоге превысит 3%, а снижение налогов уже заложило результат 2024 года. Такое расширение расходов и гораздо меньшее падение импорта, чем должно было быть зафиксировано, позволило, по крайней мере до августа, расширить в этом году большинство видов деятельности, таких как торговля, гостиницы и рестораны, строительство. "Эта вседозволенность закончилась. После выборов программа МВФ практически прекратит свое действие. Отношения с МВФ и так сильно пострадали во время переговоров перед ПАСО, а после "плана Платита" они, скорее всего, будут испорчены. Масса исчерпал терпение не только сотрудников МВФ, но, что гораздо важнее, и главного акционера МВФ - США. В своем сентябрьском выступлении Джей Шамбо, заместитель министра финансов США по международным делам, заявил, что "МВФ должен быть готов к выходу, если страна не предпримет необходимых шагов". Хотя он не упомянул Аргентину, все поняли, кого он имеет в виду. "Необходимые меры" - это девальвация, переход к унификации валютного рынка, резкое сокращение бюджетного дефицита. А "выйти" - значит оставить страну без программы. "Выход из программы МВФ означает прекращение предоставления кредитов от международных организаций, коммерческих и банковских кредитов и т.д., что быстро приведет страну к гиперинфляции. "МВФ будет использован правительством Массы как предлог для проведения корректировки. Но в действительности, даже если у Аргентины не будет программы МВФ, корректировка, которую придется проводить следующему правительству, будет жестокой. Она будет навязана экономической реальностью, поскольку наследие, оставленное министром Массой президенту (возможному) Массе, является одним из худших в экономической истории Аргентины. В то время как он декламирует по памяти преамбулу Конституции в стиле Альфонсина, чтобы привлечь голоса радикалов, он, должно быть, уже изучает речь Карлоса Менема в Законодательном собрании в июле 1989 года. Но у него есть несколько проблем с таким экономическим и символическим жонглированием. "Если следующее правительство не осуществит шоковый план немедленно, гипер - не за горами" "Первая заключается в том, что оно не контролирует свою собственную скамейку запасных, чтобы иметь возможность осуществить "неолиберальный" поворот. Это было видно, когда правительство вынесло соглашение с МВФ на голосование в Конгрессе: из 118 депутатов официальной скамьи 13 воздержались, 28 проголосовали против. По меньшей мере, 37 из 108 депутатов, которыми с декабря будет располагать "Объединение в защиту отечества", - киршнеристы или члены "Кампоры". Киршнеризм также укоренится в провинции Буэнос-Айрес и во многих муниципалитетах конурбации. "Другой эффект этого политического ограничения заключается в том, что весьма вероятно, что Масса попытается сбалансировать фискальные счета на основе повышения налогов. Недавние переговоры по бюджету на 2024 год в комитетах Конгресса дают нам некоторые подсказки. 25 октября чиновники финансового ведомства заговорили об "открытии анализа" налоговых расходов, т.е. налоговых льгот и специальных режимов. Вполне вероятно, что киршнеризм хочет направить эти повышения на своих обычных врагов: систему правосудия (подоходный налог) и сельскую местность (налог на имущество физических лиц на сельскую недвижимость), среди прочих. "Вторая и главная проблема заключается в том, что Масса - это не Менем. Мем, распространившийся вокруг Хэллоуина, в котором Масса, одетый совершенно одинаково на четырех фотографиях, предлагался то как либеральная маскировка, то как Менем, то как киршнерист, то как антикиршнерист, хорошо описывает проблему, стоящую перед кандидатом в министры. Доверие является основой экономической политики. Эффективность любого заявления в решающей степени зависит от авторитета того, кто его делает, и от гарантий, которые предоставляют политические институты для такого заявления. Учитывая, что в Аргентине нет институциональных гарантий стабильности любой политики, остается только доверие к объявляющему, но именно его не хватает Массе. Одним из способов восполнить этот недостаток было бы назначение экономической команды, которая принесла бы ему доверие. Возможно, ему следует пойти по стопам Патрисии Буллрич и пригласить Карлоса Мелкониана и его команду. Но он вряд ли уступит политическое пространство, по крайней мере, на первых порах. Без доверия привлечь инвестиции можно будет только с помощью налоговых и регуляторных льгот - специализации дома. "Отсутствие доверия к Массе скажется и на переговорах с МВФ. При утверждении программы МВФ власти страны обязуются провести ряд реформ. Вряд ли МВФ будет кредитовать Массу: скорее всего, реализация мер будет осуществляться в денежной форме, то есть до того, как МВФ выделит средства ("предварительные действия"). Поэтому, наверное, больше всего Масса запомнил слова из речи Менема: "Я был бы лицемером, если бы отрицал это. Эта чрезвычайная экономика должна пройти первый этап корректировки. Тяжелой корректировки. Дорогостоящей корректировки. Жесткой корректировки".