Депутаты принимают меры против аутсорсинга государственных школ в ПР

Дискуссия между группами, выступающими за и против инициативы правительства штата Парана по предоставлению частного управления государственными школами штата, сменила адрес. После утверждения программы «Школьный партнер» местным законодательным собранием и санкции губернатора Ратиньо Жуниора вопрос теперь находится на рассмотрении Федерального верховного суда (STF), куда девять депутатов штата, выступающих против программы, подали конституционную жалобу. По данным офиса депутата штата Аны Жулии (PT), жалоба была подана во вторник (4) и уже передана министру Нунешу Маркишу в качестве докладчика. В качестве аргументов выдвигается тот факт, что вопрос был рассмотрен в Законодательном собрании, что нарушило бы внутренние правила, поскольку он не прошел через Комитет по финансам и налогообложению, чтобы проверить, соответствует ли он Закону о фискальной ответственности, а также законам о бюджетном руководстве (LDO) и годовом бюджете (LOA) штата. Оппозиционный блок также утверждает, что передача управления государственными школами частному сектору означает передачу основной деятельности школ на аутсорсинг, что подорвет автономию и свободу учителя в классе, что «приватизация управления государственными школами происходит без участия общества» и что такая модель педагогического управления не соответствует закону об основных принципах образования. "Мы видим между строк законопроекта, что правительство собирается разделить управление школой на три части: финансовую, структурную и педагогическую. Мы понимаем, что, очевидно, административное управление будет преобладать над всеми остальными, также координируя педагогическое управление. Они даже использовали термин «может», который является неточным, для обозначения использования и наличия учебных платформ. Другими словами, если они хотят, они не могут их использовать, лишая учителей автономии в преподавании", - утверждает она. „И, запрещая автономию учителей, школы становятся идеологизированными, а постоянные специалисты, работающие в учреждении, должны соответствовать критериям и целям, установленным компанией“. »Связавшись с агентством Agência Brasil, правительство Параны заявило, что оно понимает, что законопроект является конституционным. "Речь идет не о приватизации и не о передаче конечной деятельности на аутсорсинг, поскольку управление педагогическим процессом остается полностью в ведении государства. Также нет никакого вмешательства в свободу преподавания или каких-либо изменений в общественных конкурсах", - говорится в консультативном заключении губернатора Ратиньо, отмечая, что в 2024 году было призвано более 2 000 учителей, утвержденных на общественных конкурсах. По оценке юридического консультанта Аны Жулии, санкционированный текст предусматривает наем учителей в случае нехватки персонала. Это уже происходит в двух государственных школах, где реализуется пилотный проект аутсорсингового управления, - в школе Anibal Khury Neto и школе Anita Canet. По данным пресс-службы школы, в настоящее время штат школы Anibal Khury Neto состоит из 14 постоянных учителей и 27 учителей, работающих по контракту; трех постоянных учителей и двух учителей, работающих по контракту. В школе Анита Канет работают 8 постоянных учителей и 28 учителей, работающих по контракту; 2 учителя и 6 учителей, работающих по контракту. В школе Анита за время реализации программы уровень отсева изменился с 3 до 5 %. В школе Анибала, напротив, он снизился с 5% в 2022 г. до 1,5% в 2023 г. Также поступают жалобы на то, что на учителей оказывают давление, чтобы они фальсифицировали данные, и что их заставляют изменять записи и оценки в этих школах, чтобы обеспечить возможность использования индекса развития базового образования (IDEB) в выступлениях в пользу передачи управления государственными школами на аутсорсинг. «Это ставит под сомнение достоверность результатов, полученных в рамках IDEB, поскольку есть подозрения в изменении показателей посещаемости, отсева и оценок», - заявил юридический советник офиса Аны Жулии. По данным правительства штата, в обоих учебных заведениях показатели посещаемости и успеваемости учащихся «значительно улучшились» в период с 2023 по 2024 год. «В государственном колледже Аниты Канет успех модели управления проявился в показателях посещаемости и успеваемости учащихся. В 2023 году в школе обучалось 895 учеников, а в 2023 году число учеников выросло до 965, то есть на 8 %. Посещаемость выросла с 84 до 88 процентов, - сообщили в офисе губернатора. Что касается обучения, то среднее количество правильных ответов в школе увеличилось с 41 процента в 2022 году до 45 процентов в 2023 году". В государственном колледже Анибала Хури результаты аналогичные. В 2020 году здесь обучалось около 1000 студентов, а в 2024 году этот показатель вырос до 1141. Что касается посещаемости, то этот показатель вырос с 85 процентов в 2022 году до 87 процентов в 2023 году", - сообщили в правительстве штата Парана. Еще одна цифра касается количества уроков, пропущенных из-за отсутствия преподавателей. "В 2022 году было пропущено 22 процента уроков за год. В 2023 году в рамках модели, гарантирующей присутствие учителей в школе, количество пропущенных уроков снизится до 6 %". Правительство штата также ссылается на результаты опроса родителей и воспитателей в двух школах. Одобрение модели составило более 90 процентов. "В школе Анита Кане 96 % опрошенных одобрили модель, а 93,1 % довольны или очень довольны партнерством. В школе Анибала Хури модель одобрили 90%, а 81,6% родителей и опекунов удовлетворены или очень довольны". Другая критика, высказанная блоком государственных депутатов, касается контроля за контрактами, заключенными между государством и управляющей компанией школы, что, по мнению оппозиционного блока, должно осуществляться самим правительством и Счетной палатой. По словам представителя правительства Параны, «все внутренние этапы государственного управления поддерживаются Генеральной прокуратурой штата», что гарантирует законность этой процедуры. «После принятия закона следующим шагом станет публикация нормативного постановления и публичного объявления об аккредитации компаний. Затем будут проведены консультации и определены школы, которые захотят принять эту модель", - добавил он. Пока законопроект о создании программы рассматривался в Законодательной ассамблее Параны, около 200 студентов на сутки заняли галерею пленарных заседаний, чтобы оказать давление на депутатов и снять вопрос с повестки дня. Студентка Лариса Соуза, один из лидеров движения противников законопроекта, рассказала, что ситуация была спокойной, пока в студентов не стали стрелять слезоточивым газом. «Когда мы прошли через стеклянные двери, охрана отреагировала, а когда они попытались закрыть дверь, стекло лопнуло от давления», - сказала студенческий лидер. В связи со сложившейся ситуацией в гражданскую полицию штата был направлен запрос на расследование этого случая, в результате которого были разбиты стекла и двери в зал пленарных заседаний, а также несколько стульев на галерее.