Марко Гражданскому да Интернету исполняется 10 лет

В этот вторник (23 апреля 2014 года) исполняется десять лет с момента подписания закона "Об основах гражданских прав в Интернете" (Закон № 12.965). Он призван определить принципы регулирования интернета в стране. Если, с одной стороны, Рамки гражданских прав охватывают такие актуальные вопросы, как неприкосновенность и секретность коммуникаций, то с другой стороны, они предусматривают, что такие данные должны быть доступны судам по их требованию. Во время прохождения Рамок гражданских прав через Палату депутатов, когда они еще были законопроектом, докладчиком по ним был тогдашний депутат Алессандро Молон (PSB-RJ). В настоящее время Молон является исполнительным директором Альянса открытого интернета. "Рамочный документ о гражданских правах - это победа бразильского общества. Он был разработан в ходе широкого обсуждения с самыми разными слоями общества, он следует очень прочным основам и принципам, и именно поэтому он до сих пор актуален", - сказал он агентству Agência Brasil. По мнению бывшего депутата, утверждение рамочной программы дало бразильскому обществу закон, который гарантирует гражданам, помимо прочих прав, право на "свободный, открытый и бесплатный интернет, а также защиту их частной жизни". По мнению бывшего парламентария, Marco Civil da Internet (MCI) гарантирует, что данные и контент могут распространяться в Интернете без дискриминации, независимо от типа контента, его происхождения или назначения. Молон объясняет, что одним из основных столпов этого закона является так называемый сетевой нейтралитет - принцип, согласно которому трафик данных должен иметь одинаковое качество и скорость, гарантируя равные условия для различных сайтов, предоставляющих одинаковые услуги, таких как потоковые платформы и банки. "Нейтральность сети становится все более важной по мере развития цифровой экосистемы. Не случайно этот принцип остается главной опорой интернета в других регионах мира, например в Европе, и вскоре будет полностью восстановлен на национальном уровне в США", - добавил Алессандро Молон. По словам Молона, многие последствия MCI проявились в сфере здравоохранения и образования. Бывший депутат ссылается на исследование Health Tech Report, опубликованное в 2022 году, согласно которому с 2016 года в Бразилии было основано более 600 health techs (инновационных компаний в сфере здравоохранения). "Только в 2022 году медицинские консультации онлайн будут использовать 33 процента врачей и 26 процентов медсестер по всей стране, не говоря уже о записях медсестер, доля которых увеличилась с 52 процентов в 2019 году до 85 процентов в 2022 году, и других областях цифровой трансформации в здравоохранении, таких как обследования и диагностика, электронные медицинские карты", - говорит он.В том же ключе, добавляет Молон, развивается сектор образования и дистанционное обучение. "За десять лет оно выросло на 474 процента. Более 3000 муниципалитетов предлагают дистанционное обучение в Бразилии, что позволяет организовать обучение во всех регионах страны, особенно во внутренних районах, которое раньше не могло быть предложено". MCI был одобрен тогдашним президентом Дилмой Руссефф на открытии NetMundial - Глобальной встречи многих заинтересованных сторон по будущему управлению Интернетом, на которой собрались правительства, компании, эксперты и активисты в Сан-Паулу, чтобы обсудить будущее сети. "Она открыла бесчисленные новые возможности, разрушила физические барьеры и рыночные ниши. Одним из примеров являются платежные технологии с их цифровыми счетами и партнерскими услугами для торговцев. Помимо инфраструктуры для Pix и других аспектов", - сказала она агентству Agência Brasil. Бывший депутат Алессандо Молон отметил достижения за десять лет существования MCI, такие как расширение доступа населения к интернету, улучшение связи, развитие тысяч малых и средних интернет-провайдеров, повышение разнообразия и качества услуг и контента для потребителей и граждан. "Мы даже видели важные инициативы цифрового правительства, развитие и популяризацию онлайн-средств оплаты и мгновенных переводов, таких как Pix. Все это стало возможным только благодаря прочным основам MCI, в частности принципу сетевого нейтралитета", - говорит Молон. Технологии и инновации имеют в интернете плодородную почву для развития и распространения. Поэтому необходимо обращать особое внимание на возникновение ситуаций, которые вызывают необходимость обновления бразильского законодательства. Так, например, обстоит дело с законопроектом о фальшивых новостях (PL 2.630 2020), который в настоящее время находится на рассмотрении Конгресса. Текст законопроекта устанавливает правила прозрачности социальных сетей и служб обмена частными сообщениями. "На самом деле, закон все еще нуждается в эффективном применении, поскольку некоторые права, такие как сетевой нейтралитет, гарантия непрерывного предоставления услуг интернет-соединения, которые являются важнейшими, неоднократно нарушались, как заявляли организации, входящие в Коалицию сетевых прав, в ходе административного процесса, который длится в Министерстве юстиции с января 2023 года, без того, чтобы компетентные органы придали этим правам значение и эффективность". "Что касается привлечения платформ к ответственности, то закон также игнорируется, поскольку полностью игнорируется то, что изложено в статье 3, пункт VI MCI, где говорится о дисциплине использования интернета", - добавила Флавия Лефевр, ссылаясь на раздел, устанавливающий такие принципы, как привлечение агентов к ответственности в соответствии с их деятельностью. "Несмотря на ясность этого положения, настаивается тезис, что платформы будут привлечены к ответственности только в случае статьи 19, где говорится об ответственности за контент, размещенный пользователями. Другими словами, необходимость систематического толкования законов игнорируется, платформы не несут ответственности за свою деятельность по модерации контента, такую как увеличение, рекомендация, уменьшение охвата контента и аккаунтов, что очень удобно для этих компаний и наносит большой ущерб бразильскому обществу", - добавил он. По мнению Алессандро Молона, прочные основы MCI не мешают постепенному прогрессу. "Это можно сделать. Например, Общий закон о защите данных [LDPD] вступил в диалог с гражданским законодательством, установив особые правила защиты персональных данных. По мере того как мир меняется и возникают новые проблемы, законы могут совершенствоваться самой законодательной властью", - сказал он. "Главное, чтобы принципы закона, которые по-прежнему приносят пользу бразильцам и нашему интернету, сохранялись, а усовершенствования осуществлялись на основе широкого участия и тщательного процесса, чтобы не допустить откатов, полностью защищая то, что не нуждается в изменениях, например, сетевой нейтралитет, поскольку нет никаких технических, юридических или экономических причин для его ослабления", - добавил он.