Минас-Жерайс пересматривает правила экологического залога для плотин, созданных 6 месяцев назад

Экологический залог, введенный в штате Минас-Жерайс для обеспечения восстановления территорий, пострадавших от плотин, находится в стадии пересмотра. Эта мера обязывает предпринимателей, ответственных за сооружения, гарантировать ресурсы, которые могут быть использованы в случае необходимости. Хотя она предусмотрена законом Mar de Lama Nunca Mais, который был утвержден в 2019 году, правило вступило в силу только в конце прошлого года, когда оно было регламентировано указом, подписанным губернатором Ромеу Зема. Однако содержание установленных правил вызвало недовольство экологических групп и тех, кто пострадал от строительства плотины, а также критику со стороны групп, связанных с Федерацией промышленности штата Минас-Жерайс (Fiemg). По данным Секретариата штата Минас-Жерайс по вопросам окружающей среды и устойчивого развития (Semad), правила сейчас пересматриваются. Инженер-строитель Марилия Мело, возглавляющая этот отдел, сообщила агентству Agência Brasil, что в настоящее время действие указа приостановлено и что правительство Минас-Жерайса стремится углубить дискуссию, чтобы представить новое предложение. Мы работаем со сроком до конца этого месяца", - сказала Марилия в среду (5) во время мероприятия „Энергетический переход в Бразилии с точки зрения G20“, в котором приняли участие эксперты и представители властей в Рио-де-Жанейро. Декрет 48.747 2023, подписанный Земой 29 декабря прошлого года, установил правила после почти пяти лет с момента утверждения закона „Мар-де-Лама - Nunca Mais“. Правила распространяются на плотины, хранящие хвосты горных работ, а также на плотины, служащие водохранилищами, например, гидроэлектростанции. Для расчета стоимости была разработана формула, которая учитывает площадь, занимаемую сооружением, а также техническую классификацию и предполагаемые затраты на снятие классификации. В марте общественные слушания в Законодательной ассамблее штата Минас-Жерайс (ALMG) выявили недовольство, связанное с этим указом. Люди, пострадавшие от плотин, и защитники окружающей среды критиковали правительство за то, что оно опубликовало указ в конце 2023 года без предварительного обсуждения с гражданским обществом. Согласно исследованию, представленному общественной организацией Fórum Permanente do São Francisco, расчеты, установленные указом, предусматривают выплату 62,8 млн реалов за плотину Самарко, которая обрушилась в городе Мариана (MG) в ноябре 2015 года. Это более чем в 2000 раз меньше суммы в 126 миллиардов реалов, требуемой федеральным правительством для возмещения ущерба, связанного с трагедией, которая привела к гибели 19 человек и оказала серьезное экологическое воздействие на весь бассейн Рио-Досе. Аналогичная ситуация сложится с плотиной Vale, которая прорвалась в 2019 году в Брумадинью, также в штате Минас-Жерайс, и стала причиной гибели 272 человек. По данным организации, формула устанавливает залог в размере 14,3 миллиона реалов. Это почти в 3 000 раз меньше, чем 37,7 млрд реалов, предусмотренных соглашением о возмещении ущерба, подписанным после трагедии. Во время слушаний в Законодательном собрании также прошли демонстрации групп, связанных с Fiemg, которые обвиняют создание экологических облигаций в том, что они обременяют промышленный сектор, препятствуют инвестициям и созданию рабочих мест. По словам секретаря Марилии Мело, экологические облигации были последним положением закона Mar de Lama Nunca Mais, которое должно было регулировать правительство Минас-Жерайса из-за сложности этого вопроса. Марилия отметила, что декрет был подготовлен с учетом научных исследований. По словам секретаря, экологические облигации не являются ресурсом для устранения экологических катастроф и должны быть зарезервированы для случаев банкротства или отказа от компании. "В этом случае государство должно иметь достаточно ресурсов для восстановления территории, на которой работает горнодобывающая компания. Обязанность по восстановлению территории в случае экологической катастрофы лежит на компании, независимо от того, есть у нее залог или нет. У нас даже есть соглашение Brumadinho, стоимость которого составляет 37,7 миллиарда реалов, в качестве эталона. Сейчас мы обсуждаем новое соглашение по Мариане на общую сумму 100 миллиардов реалов. Как вы можете требовать, чтобы действующая компания выделила бюджет такого размера в качестве гарантии на случай катастрофы? Мы не можем предполагать, что катастрофы не произойдет", - сказала она. В качестве примера министр привела случай с экологической облигацией, которая была бы востребована, если бы действовала дольше. Речь идет о добыче полезных ископаемых, которую вели компания Mundo Mineração и ее австралийская дочерняя компания Mundo Minerals в шахтерских городах Нова-Лима и Рио-Асима. Работы были прекращены в 2011 году, а плотины заброшены. Федеральная прокуратура (MPF) подала иск, но представители компаний до сих пор не найдены. "Сегодня ответственность лежит на государстве. Другими словами, мы, налогоплательщики, несем расходы по восстановлению этой территории. Закон Mar de Lama Nunca Mais, как стал называться закон штата 23.291 2019, родился из предложения народной инициативы, выдвинутого прокуратурой штата Минас-Жерайс (MPMG) в ответ на обрушение дамбы шахты Samarco в 2015 году. Однако ее продвижение было медленным. Обсуждение продвинулось только четыре года спустя, когда рухнула дамба компании Vale в Брумадиньо. Окончательный текст, одобренный ALMG, запретил возведение новых плотин в определенных ситуациях и установил сроки для снятия классификации сооружений, подобных тому, что обрушился в Брумадиньо. В числе прочих мер он также установил экологические облигации, что указывает на необходимость дальнейшего регулирования. Указ, подписанный губернатором Ромеу Зема в прошлом году, попытался восполнить этот пробел. Помимо формулы расчета, он установил, что средства могут быть гарантированы четырьмя способами, причем ответственный предприниматель должен выбрать только один из них или комбинировать их до достижения требуемой суммы. Альтернативными вариантами являются внесение наличных, привлечение страховой компании, которая возьмет на себя расходы, получение банковской гарантии или даже приобретение банковских депозитных сертификатов (CDB), выпущенных Банком развития Минас-Жерайс (BDMG). Согласно правилам, гарантия может быть предоставлена на срок до трех лет, при этом в первый год гарантируется 50 процентов суммы, а в последующие годы - 25 процентов. Предприниматель должен будет представить предложение, которое должно быть утверждено в качестве одного из требований в процессе лицензирования. В случае с уже существующими лицензированными сооружениями на оформление предложения отводится 180 дней. Указ предусматривает необходимость экологической гарантии для каждой плотины. Залог будет использоваться в качестве гарантии на весь срок эксплуатации сооружения, и предприниматель сможет погасить его после завершения работ по снятию классификации и экологической реабилитации территории.