Палата представителей одобрила основной текст налоговой реформы с НДС-тормозом

Пленарное заседание Палаты депутатов в среду (10) 336 голосами "за" при 142 "против" и двух воздержавшихся одобрило основной текст первого дополнительного законопроекта, регулирующего реформу налога на потребление. Данный вариант текста вводит ограничение на ставку будущего налога на добавленную стоимость (НДС), включает лекарства в список продуктов с пониженным налогом и расширяет национальную базовую продовольственную корзину с нулевым налогом. Возможное включение мяса в список будет вынесено на голосование ЛП, главной оппозиционной партии. Расширение базовой национальной продовольственной корзины обсуждается сельской фракцией и пищевой промышленностью. Согласно тексту, присланному правительством, мясо входит в список продуктов, ставка налога на которые снижена до 40 процентов от первоначальной ставки и составляет 10,6 процента вместо 26,5 процента. Докладчик законопроекта, депутат Реджинальдо Лопес (PT-MG), в последний момент включил в национальную базовую продовольственную корзину кукурузное масло, овес и муку, которые не будут платить НДС. Он также включил лосося, тунца, булочки и томатный экстракт в число продуктов с пониженным налогом. Треска и икра по-прежнему будут платить полную ставку НДС.Лопес также увеличил список лекарств с пониженной ставкой до 40 процентов от полной ставки. Первоначальный текст правительства предусматривал список из 343 активных ингредиентов с освобождением от налога и 850 - с пониженной ставкой. Утвержденный текст расширил список пониженных налоговых ставок на все лекарства, зарегистрированные в Национальном агентстве по надзору за здравоохранением (Anvisa), и лекарства, произведенные в аптеках, производящих компаунды. В ответ на предложение женской фракции докладчик включил внутриматочную спираль (ВМС), один из видов контрацептивов, в список медицинских изделий с пониженным НДС. Ранее Лопес включил предметы менструальной гигиены, такие как гигиенические прокладки, тампоны, менструальные чашки и впитывающие трусики, в список товаров, облагаемых налогом, вместо пониженной ставки, как в первоначальном законопроекте. Также был продлен cashback, механизм возврата налогов для беднейших слоев населения. Первоначальный законопроект предусматривал возврат 100 процентов взноса на товары и услуги (CBS, федеральный налог) и 20 процентов налога на товары и услуги (IBS, государственный и муниципальный налог) при покупке газа; 50 процентов CBS и 20 процентов IBS при оплате счетов за электричество, воду и канализацию; и 20 процентов CBS и IBS на другие товары. Одобренный вариант повышает возврат CBS при оплате счетов за электричество, воду, канализацию и природный газ с 50 до 100 процентов. В последний момент докладчик включил минеральный уголь в список продуктов, которые будут платить селективный налог, который будет взиматься с продуктов, вредных для здоровья и окружающей среды. Лопес, однако, распространил максимальную ставку в 0,25 процента на все добываемые минералы, а не только на железную руду, как было указано в предыдущем заключении. В предыдущем отчете, опубликованном на прошлой неделе, электромобили и букмекерские конторы (физические и онлайн) были включены в список товаров с избирательным налогом. Оружие и боеприпасы, однако, остались за бортом, несмотря на давление со стороны общественных организаций. Во вторник (9) министр финансов Фернандо Хаддад заявил, что включение мяса в список товаров, не облагаемых налогом, увеличит НДС на 0,53 процентных пункта, что приведет к повышению средней ставки с 26,5 до 27,03 процента, что является самым высоким показателем в мире для этого вида налога, превосходящим аналогичный показатель Венгрии, в которой он составляет 27 процентов. По расчетам Всемирного банка, влияние составит 0,57 процентных пункта. Депутаты решили ограничить ставку на уровне 26,5 процента с 2033 года, когда завершится переход от текущих налогов к НДС. Ограничив будущий налог, правительство потеряет доходы в долгосрочной перспективе. Согласно утвержденному тексту, если ставка превысит предельный уровень, правительство будет обязано разработать совместно с Руководящим комитетом IBS дополнительный законопроект с мерами по снижению налогового бремени. Блокировка является более глубокой, чем та, которая была установлена в конституционной поправке о налоговой реформе, одобренной в декабре прошлого года. Поправка к Конституции имеет потолок, препятствующий увеличению налогового бремени страны (измеряемого соотношением между налоговыми сборами и валовым внутренним продуктом) по сравнению с текущим бременем, что позволило Конгрессу создать исключения и специальные режимы в обмен на увеличение полной ставки до 26,5 процента. Одобренный текст также позволяет компаниям получать налоговые вычеты из коллективных медицинских планов, предусмотренных соглашением, что было запрещено в первоначальном законопроекте. Депутаты также включили в законопроект медицинские планы для домашних животных, налоговая ставка по которым снижена на 30 процентов.Депутаты также включили механизм возврата налогов иностранным туристам, которые покупают товары в Бразилии и упаковывают их в свой багаж. Такая система существует в ряде стран, когда общая стоимость товаров превышает определенную сумму.Одобренное предложение предусматривает административное правонарушение за невозврат налоговых кредитов (частичное возмещение налогов, предотвращающее каскадное начисление) компаниям в установленные сроки. Законопроект устанавливает до 30 дней на выплату кредитов для налогоплательщиков, участвующих в программах соответствия, до 60 дней для сумм в пределах среднемесячного показателя налогоплательщика и до 180 дней для других случаев (кредиты выше или ниже среднемесячного показателя компании).