68 907 человек, обязанных выплачивать алименты: растут и заявляют о трудностях, связанных с неформальной занятостью

По состоянию на декабрь 2024 года насчитывалось 68 907 человек, обязанных выплачивать алименты - что на самом деле означает больше, чем алименты, - из которых 95,57% составляли мужчины. Большинство из них были в возрасте от 30 до 39 лет. Ассоциация общественных защитников Уругвая, по оценкам которой на долю общественных защитников приходится 55 % исков о взыскании алиментов на национальном уровне, утверждает, что зачастую возникают трудности с гарантированием выплат, когда должник имеет неофициальную работу. Данные о количестве людей, которые должны выплачивать алименты по судебному решению, содержатся в Национальном реестре алиментщиков Банка социального обеспечения (BPS), который был создан в соответствии с законом в 2019 году. Следует отметить, что обязанность родителей или опекунов детей и подростков гарантировать питание закреплена в Кодексе детства и юношества. В декабре в департаменте Монтевидео было зарегистрировано наибольшее количество обязанных лиц - 24 170, что составляет 35% от общего числа. За ним следуют Канелонес с 12 241 (17,8 %), Мальдонадо с 3 983 (5,8 %), Сальто с 3 137 (4,6 %) и Сан-Хосе с 3 074 (4,5 %). Согласно данным регистра, за последние три года их число увеличилось. С декабря 2022 года (когда насчитывалось 49 450 человек) оно увеличилось на 17 % до декабря 2023 года (когда насчитывалось 58 044 человека). А еще через год, в декабре 2024 года, когда было зарегистрировано 68 907 человек, рост составил 19 %. СБП и судебные органы отметили, что у этого роста нет единого объяснения. Это может быть связано с тем, что регистрация в реестре БПС судами стала более общей, поскольку в прошлом ее иногда не проводили. Возможно, также, что была добавлена информация из Кассы юбилеев и пенсий банков, Кассы профессоров-универсалов, Нотариальной кассы и пенсионных систем военнослужащих и полицейских. Тем не менее, банк уменьшил влияние этой меры на общие данные реестра. Президент Ассоциации государственных защитников Уругвая Каролина Камило, которая является государственным защитником по семейным делам, отметила, что Национальный реестр алиментщиков - «довольно новый механизм в судебном рассмотрении дел», поэтому «вполне естественно, что он используется все чаще и чаще». Помимо более широкого использования этого инструмента, Камило отметил, что увеличение числа зарегистрированных должников совпадает со статистикой Верховного суда, которая показывает, что «наблюдается рост семейных дел, особенно алиментов». Кроме того, рост числа зарегистрированных лиц «соответствует повседневной судебной практике, которая выражается в большей неудовлетворенности родителей соблюдением своих обязательств по содержанию детей после расставания», добавил он. Усиление судебного рассмотрения семейных дел», - продолжила Камило, - связано с тем, что „все труднее достигать определенных соглашений, позволяющих людям решать свои проблемы без суда“. В этом смысле она отметила, что «участились случаи насилия в семье, когда судебное разбирательство превращает алименты в вопрос, требующий решения». Юрист отдела семейного права компании Ferrere Мария Эухения Каль отметила, что Национальный реестр алиментщиков облегчает процесс, когда мать или отец, обязанные выплачивать алименты, меняют работу - в отличие от прежних случаев, - поскольку банк уведомляет нового работодателя об удержании зарплаты. Проблема может возникнуть, если должник работает неофициально, и в таких случаях судьи обычно принимают две меры, - продолжил Каль: - Первая заключается в том, что алименты не должны быть процентом от зарплаты, поскольку, если доход не фиксирован или его размер неизвестен, фиксированная величина устанавливается в Базе преставлений и взносов (BPC). Во-вторых, если лицо не выполняет постановление судьи, можно потребовать применения одной из мер по обеспечению соблюдения алиментов, например, ареста имущества или закрытия границ. Защитники семьи, - говорит Камило, - обычно рассматривают дела «малообеспеченных людей», где речь идет о «матерях, являющихся главами семей, которые, разойдясь, остаются на попечении своих детей и испытывают большие трудности с обеспечением основных потребностей, поскольку родитель не вносит финансовый вклад или вносит его не так часто и не в том объеме, который мог бы соответствовать». Поэтому юристы считают проблемой, - продолжил он в интервью El País, - что «законодательство не учитывает некоторые трудности, связанные с обеспечением основных потребностей, когда большинство родителей не имеют стабильной или официальной работы». Потому что, «если у BPS нет зарегистрированной компании, в которой работает этот человек, это содержание не будет удовлетворено, что происходит в большинстве случаев», с которыми они имеют дело, добавил он. Каль, в свою очередь, пояснил, что предельный размер удержаний из заработной платы составляет 50% в соответствии с CNA, но это не означает, что судья может назначить более высокую сумму. В таких случаях работодатель будет удерживать половину зарплаты, а разницу с суммой, назначенной судом, придется выплачивать через другие механизмы, например, банковским переводом или через коллекторскую сеть. Кроме того, адвокат Феррере выступил против «городского мифа» о том, что при попеременной опеке - когда ребенок живет более или менее одинаковое количество времени то с одним, то с другим родителем - нет необходимости платить алименты. В этой связи он отметил, что в законе о совместной ответственности за воспитание детей, который был принят в этом законодательном органе, «прямо говорится, что судья должен будет продолжать оценивать возможности (обязанных лиц) и потребности (детей и подростков)». Представитель Ассоциации общественных защитников Уругвая Камило отметила, что выплата алиментов должна быть государственной политикой государства, поскольку оно имеет «большой долг перед тем, что происходит с детьми, у которых нет родителей, заботящихся об их нуждах, и которые находятся в полосе бедности, испытывая нехватку продовольствия и проблемы с образованием». Одним из вариантов, продолжила она, было бы, чтобы государство «взяло на себя, например, через различные фонды, выплату этих пенсий, а затем приняло меры против родителя-неплательщика», который не платит то, что предписал судья. Он добавил: «Я всегда говорил: в нашей стране серьезнее не проголосовать на национальных выборах, чем не заплатить алименты». Сегодня неуплата алиментов может привести к приостановке действия водительских прав, закрытию границ, аресту и конфискации имущества должника по алиментам, а также к «любым другим мерам, которые, по мнению судьи, позволяют установить личность должника по алиментам и обязать его выплачивать алименты», сообщает CNA.