Закон для водителей APP может изменить будущее работы

На следующей неделе Комитет по промышленности, торговле и услугам Палаты депутатов должен проголосовать по дополнительному законопроекту, направленному правительством для регулирования трудовых отношений при посредничестве компаний, осуществляющих индивидуальные частные платные пассажирские перевозки на четырехколесных транспортных средствах. Парламентарии должны проголосовать по замене PLP 12 2024, написанной депутатом Аугусто Коутиньо (Республиканцы - ПЭ), докладчиком по данному вопросу. По данным Министерства труда и занятости (MTE), предложение, поступившее в Конгресс, является результатом обсуждений в рабочей группе (GT), созданной в мае прошлого года самим MTE при участии компаний и работников сектора. PLP также устанавливает «механизмы включения в систему социального обеспечения и другие права для улучшения условий труда». По мнению конгрессмена Аугусто Коутиньо, PLP отражает «более широкие вопросы о будущем труда, защите трудовых прав в условиях все более цифровизированной экономики и необходимости найти баланс между технологическими инновациями и минимальным уровнем социальной защиты». "Воздействие на будущее труда ожидают даже те, чья деятельность не затрагивается напрямую PLP, как в случае с SindimotoSP, которая представляет мотоциклистов, велосипедистов и водителей мототакси в штате Сан-Паулу. По мнению президента организации Жилберто Алмейда дос Сантоса, если законопроект станет законом, он создаст «серьезную негативную судебную практику», которая «потянет за собой все другие виды деятельности, которые были отменены и поставлены под угрозу приложениями». По мнению Сантоса, этой категории не нужен новый закон. Компаниям, работающим с приложениями, достаточно соблюдать Закон 12.009 2009 года о деятельности курьеров и таксистов на мотоциклах, Закон 12.436 2011 года о запрете скоростной доставки и Закон 12.997 2014 года, который относит работу мотоциклистов к опасным видам деятельности в CLT. "Действующего законодательства было бы достаточно. PLP гарантирует меньше прав, чем эти три закона". Профсоюзный деятель предупреждает, что новое законодательство может лишить работников таких гарантий и прав, как подписанное разрешение на работу, оплачиваемый отпуск, тринадцатая зарплата и выплата выходного пособия (FGTS). Среди работников нет единого мнения о PLP 12 2024 и регулировании работы для приложений. Некоторые, например Жилберту Алмейда душ Сантуш, опасаются потери прав и отказываются от участия в обсуждениях в рабочей группе MTE. Другие работники опасаются потери автономии и налогообложения. «Регулирование ударит по двум карманам: водителей и пользователей», - считает депутат Маркос Поллон (PL-MS), который выступает против этого предложения. На публичных слушаниях по обсуждению PLP в Законодательной ассамблее штата Мату-Гросу-ду-Сул (29 мая) Поллон заявил, что «если регулирование и будет, то только для того, чтобы обеспечить самозанятым водителям гарантии в отношениях с платформой, чтобы не было злоупотреблений и чтобы пол не превратился в потолок». Для него работники, имеющие права тех, кто занят на официальном рынке, - это «холодная, холодная вещь». Маркос Поллон, перед тем как ему зааплодировали водители и их представители, присутствовавшие на слушаниях, сказал, что «на каждую зарплату, которую вы получаете, предприниматель платит еще две в виде налогов, сборов, дани и т. д.» Разделение мнений среди работников может быть связано с различными профилями, которые посвящают себя работе. По данным Бразильской ассоциации мобильности и технологий (Abomitec), четверо из десяти водителей имеют другую работу и получают дополнительный доход, обслуживая пассажиров с помощью приложений, а шесть из десяти водителей работают с приложениями в качестве основной деятельности. Abomitec, представляющая компании, занимающиеся приложениями для транспорта, выступает за регулирование, предложенное правительством Конгрессу. «Это новая форма работы, опосредованная приложениями, которая не вписывается в параметры, установленные CLT», - заявил агентству Agência Brasil Андре Аленкар Порто, исполнительный директор Abomitec. Бизнес-организация раскритиковала заменяющий текст к PLP 12 2024, представленный докладчиком - депутатом Аугусто Коутинью (Республиканцы - PE). В заявлении говорится, что текст был подготовлен «по вопросам, которые не были предметом обсуждения в рабочей группе с представителями рабочих и компаний». Организация также считает, что предложение может увеличить «правовую неопределенность» и ошибочно включать «положения, которые способствуют прямому вмешательству в работу платформ, тормозя различные операционные вопросы, которые могут повлиять на качество услуг». Прокуратура по трудовым спорам уже подала 15 гражданских исков против компаний, которые управляют приложениями для мобильности. По мнению прокурора МПТ Ренана Калила, есть водители, которые «понимают, что платформы не позволяют им выполнять работу, которая фактически является автономной», и у которых есть ощущение, что платформы контролируют работу водителей и курьеров. «Калил отмечает, что отношения между компаниями и работниками приложений соответствуют особым ситуациям работодателя и работника. Это касается, например, наказаний, когда работники не соглашаются на минимальное количество поездок, которое платформа считает идеальным, или когда у водителей более высокий процент отказов от поездок, чем платформа считает приемлемым. «Это наказания, которые компании применяют в ситуациях, когда водитель ведет себя вне рамок, которые они разработали как идеальные. Босс имеет право оценивать, босс имеет право наказывать, не так ли?» - спрашивает прокурор. По мнению Ренана Калила, тот факт, что компании, работающие с приложениями, идентифицируют себя как „технологические или посреднические“, является неправильным „с точки зрения трудового, налогового и потребительского права“. »Когда клиенты загружают приложение, они не ищут технологическую услугу. Им нужна транспортная услуга, услуга доставки. И работники, регистрируясь на платформе, собираются предоставлять не технологическую услугу, а услугу по перевозке людей или доставке товаров", - говорит Калил. Прокурор напоминает, что мобильные компании регистрируют свои бренды в Национальном институте промышленной собственности (Inpi) „как транспортные компании“, которые должны соблюдать существующее трудовое законодательство для данного сектора. Еще одним аспектом, который, по мнению прокурора, следует учесть в нормативном акте, является тот факт, что работник не имеет самостоятельности по отношению к операторам в осуществлении деятельности, установлении цены поездки или выборе пассажиров. «Если бы они были самостоятельными, их нельзя было бы наказывать за согласие на поездку или за ее отмену», - добавляет Калил. После рассмотрения PLP 12 24 в Комитете по промышленности, торговле и услугам, предложение поступит в Комитет по труду, а затем в Комитет по конституции, юстиции и гражданству - все в Палате депутатов. Если комитеты одобрят его, PLP поступит в Палату депутатов в полном составе. В интервью агентству Agência Brasil министр труда и занятости Луис Мариньо выступил в защиту первоначально представленного правительством предложения и заверил, что работники будут получать более высокую зарплату. По данным Института прикладных экономических исследований, водители и курьеры приложений стали работать больше, а зарабатывать меньше с тех пор, как платформы мобильной связи начали предоставлять услуги пользователям. В период с 2012 по 2015 год средний ежемесячный доход водителей составлял 3 100 реалов. В 2022 году эта сумма составила менее 2 400 реалов (падение на 22,5 %). В случае с водителями доставки снижение среднего дохода было еще более значительным за более короткий промежуток времени (-26,66 %) - с 2 250 реалов в 2015 году до 1 650 реалов в 2021 году.