План C
Мексика 2023-10-14 23:13:00 Телеграм-канал "Новости Мексики"
За каких-то пять лет судебная система превратилась из поля боя, где оспаривается модель страны, которую хотят видеть политические силы, в субъект этой идеологической борьбы. Из политического арбитра она превратилась в игрока, а то и в трофей. Борьба в 2024 году определит путь справедливости в Мексике. В ретроспективе эпоха Лопеса Обрадора началась даже не с унизительного политического отступления Пеньи Ньето, который еще до выборов 2018 года уступил власть АМЛО, выдвинув соломенного кандидата и преследуя своего полуконкурента. В действительности действие и реакция, подразумеваемые в захвате власти Андресом Мануэлем Лопесом Обрадором, начались, когда его движение и оппозиция, включая ИС, поняли, что поражение произойдет на скамье подсудимых. С такой же поспешностью, одновременно с тем как будущий президент принял решение об отмене строительства аэропорта в Тескоко, противостоящие ему силы начали собирать ресурсы, чтобы быть готовыми к оформлению тщательно продуманных ампарос с целью сдержать президента через суд. Это стало прологом к противостоянию, прошедшему несколько этапов, в ходе которых правительство смогло - и до 2021 года пользовалось для этого легитимностью конституционного парламентского большинства - выполнить такие обещания, как отмена реформы образования, проведенной в предыдущий шестилетний срок, или милитаризация системы безопасности. Как будто этого было недостаточно, в первые три года своего правления президент Лопес Обрадор создал механизм, который помог ему надавить на судебную систему, чтобы она стала податливой в отношении приоритетов правительства. Во дворце была создана группа сотрудничества, в которой бок о бок, не стесняясь, жили представители исполнительной власти, якобы автономной Генеральной прокуратуры и федеральной судебной системы. Это сосуществование, возникшее под предлогом решения государственных вопросов, вскоре вылилось в сговор, в ходе которого было нарушено обещание президента, что Лопес Обрадор не будет, как в прошлом, возглавлять власть предержащих. Тогдашний председатель суда и судебной власти без возражений согласился на схему, по которой, словно бюрократические соглашения, "утрясались" вопросы, которые зачастую нарушали законы и права, ставя под сомнение самостоятельность других ветвей власти и ФГР. В результате получился нереспубликанский диалог, который практически невозможно было отличить от политического торга, где quid pro quo было настолько распространено, что вскоре в общественном мнении постоянно возникал вопрос о будущем председательствующего министра в кабинете. Как бы оформляя его коллаборационизм. Хотя глава ветви власти, не подлежащей голосованию, склонялся в пользу правительства, по самой природе состава суда и судебной системы отношения министра с Паласио не были идеальными, когда речь шла о покорности. Используя свой независимый характер, судьи, мировые судьи и некоторые министры в разное время предоставляли ампаро и судебные приостановки против законов или административных мер, принятых исполнительной властью. Даже с учетом громоздких сроков, суды вносили коррективы в президентскую повестку дня. Перед лицом такого сопротивления, заметного в течение шестилетнего периода, когда покорность вознаграждается, в будущем будут обсуждаться причины, по которым АМЛО не использовал свое большинство в Конгрессе до 2021 г. для революционного изменения порядка назначения и управления федеральной судебной системой. Было ли это вызвано самоуверенностью - тем, что он сохранит конституционную власть на промежуточных выборах, - или расчетом не спугнуть преждевременно общественное мнение и инвесторов, которые всегда нервно относятся к любым попыткам подорвать верховенство закона? Эти выборы принесли Морене не только законодательную неудачу, но и настоятельную необходимость активизировать работу Министерства внутренних дел, что отразилось и на аппарате юридического советника президента, где утратила силу упомянутая выше схема, которая - не без скандала - занималась судебными делами. Другим объяснением, также проистекающим из президентского высокомерия, может служить убежденность Андреса Мануэля в том, что четыре министра, которых он должен был предложить, будут безусловными и что с возобновлением председательства в Суде в начале 2023 года возможно только полное выравнивание Суда. Как бы то ни было, Лопес Обрадор превратил потерю своих мест в Сан-Ласаро в политический стимул. Существовало мнение, что в условиях, когда правящая партия ослабла в законодательном плане после результатов выборов двухлетней давности, когда она также потеряла ключевые посты мэров в Мехико, что было особенно символичным поражением с точки зрения эрозии власти, исполнительная власть будет безнадежно ограничена. Однако все произошло, по крайней мере, после того, как Табаско получил политический импульс, совсем наоборот. Тем же летом он выступил с новыми инициативами в Конгрессе, причем как тогда, когда состав Конгресса еще не был обновлен, так и тогда, когда его конституционное большинство исчезло в сентябре 2021 года. С тех пор он пытается подмять под себя Конституцию, разглагольствуя под громкий рев "не говорите мне, что закон - это закон", стремясь гальванизировать извечный образ политической силы и заручиться поддержкой населения, распространяя недовольство тем, что с этими судьями невозможно добиться справедливости. С наступлением 2023 года президент проиграл очередную битву, что привело к дальнейшей эскалации противостояния. В январе, когда председательство в судебном органе было продлено, кандидатура его любимого министра была заторможена журналистскими обвинениями в плагиате аспирантской диссертации претендента. Пришла женщина-президент с судейской карьерой и непредсказуемым политическим нравом, что не выгодно никому: между правительством и Судом вскоре возникли публичные протокольные разногласия, а сегодня институциональный диалог и вовсе прервался: на звонки, согласно указаниям Дворца, не отвечают. В то же время правовая реальность в Мексике по таким ключевым вопросам, как энергетический рынок, находится в подвешенном состоянии. Частный сектор ожидает решений, например, по закону об электроэнергетике, который частные компании просят суд признать неконституционным. А исполнительная власть сопротивляется судебному процессу, выдвигая препятствия двум министрам, участвующим в деле. Однако если закон будет отменен, мало кто осмелится утверждать, что вместе с судебным решением наступит определенность в правилах работы этого рынка. АМЛО не смирится с неудачей и в рамках своей статистской миссии будет использовать административные лазейки или угрозы, чтобы не допустить действия этого закона. Доказательством тому служат его действия в делах, ставших символом его столкновений с судебной системой, таких как "Закон Залдивара", по которому исполнительная власть пыталась продлить свои полномочия в качестве главы суда, консультации по суду над бывшими президентами, закон об отзыве, нежелание Сената назначать советников INAI или "План Б" для выборов. Ни одна из судебных неудач не привела к простому выполнению требований или институциональному ответу со стороны Дворца. Его последняя неудача заключается в том, что несколько законодательных актов, призванных закрепить его наследие по искоренению прежней схемы сдержек и противовесов - практику проповеди "к черту институты", - оказались в брюхе троянского коня под названием "План С". С начала года президент Республики призывает избирателей дать Морене законодательное большинство в 2024 г., чтобы изменить судебную систему. Он уже не просто хочет получить законодательную власть для введения военных в систему общественной безопасности или избирательной реформы против INE. По этой причине Национальный дворец реализует пропагандистскую программу, направленную на превращение судей, магистратов и министров суда в символы злоупотреблений и коррупции. Как наследие прошлого, они, по мнению дворца, являются защитниками старого режима, поставленными там, чтобы противостоять времени перемен Лопесобрадора. Следовательно, они должны быть наказаны, а их "привилегии", такие как наличие трастов миллионеров, с помощью которых они выполняют свои рабочие обязательства, должны быть разоблачены. Решимость моренистского большинства в Конгрессе отнять эти средства - это и порицание, и своевременная тактика. Судебные органы будут разоблачены в том, что они имеют миллиарды песо в трастах, и после того, как в Конгрессе будет объявлено, что эти средства будут переданы в Казначейство, дело, скорее всего, застопорится в суде из-за формы и даже сути того, что пытается сделать АМЛО. Для судебной власти это будет пиррова победа, поскольку ее решение подкрепит обвинения в том, что она отказывается от необходимой экономии. Мало кто в общественном мнении поймет, что часть этих средств на самом деле принадлежала работникам судебной системы. И в этом отношении политическое несовершенство Нормы Пиньи не поможет. Стол будет накрыт для предвыборных песнопений о том, что будущее - за уничтожением "коррумпированной" и "жестокой" судебной системы. Без диагноза и реальной дискуссии, в условиях поляризационного накала предвыборных кампаний, Мексика будет рисковать слабой федеральной системой правосудия, созданной почти за 30 лет. Не зря же она является страной "жизнь ничего не стоит".