Конгресс стремится отменить Закон о гражданской службе: каковы будут последствия?

С 2013 года по настоящее время только 18 государственных учреждений находятся на заключительном этапе перехода к режиму гражданской службы. Чтобы упростить этот процесс и способствовать меритократическому доступу государственных служащих к этому режиму, правительство Дины Болуарте в декабре прошлого года опубликовало законодательный декрет, но теперь Конгресс намерен ликвидировать Национальное управление гражданской службы и создать новую трехстороннюю комиссию, состоящую из членов исполнительной, законодательной власти и представителей организаций государственных служащих. По словам Сервира, постановление, одобренное Комиссией по труду, будет иметь «серьезные последствия» для административной системы управления человеческими ресурсами. Во вторник, 14 мая, Комиссия по труду под председательством конгрессмена Пасьона Давилы большинством голосов утвердила заключение по законопроектам 7107, 7156 и 7267, которые «отменяют режим государственной службы и устанавливают положения по улучшению государственной службы в условиях достойного труда». Авторами этих законодательных инициатив являются парламентарии Карлос Альва (нет группы), Изабель Кортес (Cambio Democrático -Juntos por el Perú) и Вальдемар Серрон (Perú Libre). В общей сложности семь голосов «за», три «воздержавшихся» и два «против» подтвердили это спорное решение о ликвидации Службы, целью которой с момента ее создания в 2013 году было управление человеческими ресурсами в государстве и создание меритократического профиля для своих работников. В ответ на это решение Национальное управление гражданской службы опубликовало заявление, в котором говорится следующее: «Это повлияет на усилия и достижения Перу в области государственной политики, ориентированной на модернизацию государства, национальную конкурентоспособность, честность и борьбу с коррупцией. Это также задержит процесс вступления Перу в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)». В ответ на это институциональное коммюнике представитель Перуанского государственного фронта трудящихся (FTEP) Хосе Сандоваль заявил, что закон о создании режима гражданской службы «не выполнил цели, ради которой он был создан, породил еще больше бюрократии и не смог достичь 0,5% от перевода организаций на сегодняшний день». В этом смысле он отметил, что его профсоюз поддерживает ликвидацию Servir и предложение о создании новой трехсторонней комиссии, которая поможет исправить недостатки, проявившиеся за эти годы: «Нельзя скрывать реальность. Мы считаем, что новая структура (которая заменит Servir) должна быть прикреплена к Министерству труда». С помощью этой комиссии высокого уровня необходимо будет исправить недостатки и осуществить более упорядоченный переход, поскольку за 14 лет Сервир так и не смог этого сделать, хотя и издал законодательный декрет 1602, который Комиссия по труду также отменила", - подчеркивает он. Признавая, что реформа занятости в государственном секторе продвигается медленно, адвокат по трудовым спорам Сесар Пунтриано отмечает, что над регулированием государственной службы работают более 50 организаций, и говорит, что решение проблемы заключается не в ее отмене, а в укреплении института, который объединяет режимы труда и способствует развитию меритократии в государстве. Servir стремится укрепить государственное управление, содействуя меритократическому доступу государственных служащих. Давайте вспомним, что мы всегда страдали в государстве, что меритократия оставалась в стороне на протяжении многих лет, поскольку политическая карта или принадлежность к друзьям или контактам правительства того времени были рычагом для получения работы. Эта мера по упразднению государственной службы является антитехнической и затронет большинство работников в Перу, поскольку государство является крупнейшим работодателем", - пояснил он. Стоит отметить, что Комиссия по труду и социальному обеспечению - не единственная, кто выносит решения. Обсуждение закона об отмене гражданской службы также пройдет в Комиссии по децентрализации, возглавляемой законодателем Алехандро Каверо, прежде чем он будет вынесен на пленарное заседание Конгресса. Меритократия под угрозой: они намерены одобрить отмену DL 1602,В конце марта этого года Комиссия по труду и социальному обеспечению также одобрила заключение по законопроекту 717272023-CR, в котором предлагается отменить Законодательный декрет 1602. Это правовое положение было опубликовано в декабре прошлого года исполнительной властью с целью укрепления и ускорения перехода государственных учреждений на режим гражданской службы. Для достижения этой цели государственные учреждения, относящиеся к органам исполнительной власти, должны иметь обязательную профильную карту учреждения, в которой указаны характеристики требуемого персонала. Однако, по мнению Комитета по труду, эти процедуры привели к появлению новых оснований для увольнения и должны быть исправлены путем их отмены. Предложенное им заключение ожидает обсуждения на пленарном заседании. Нам удалось добиться отмены законодательного декрета 1602 Комиссией по труду, и теперь он близок к обсуждению на пленарном заседании. Председатель Комитета по труду заверил нас, что обсуждение состоится 30 мая. По этой причине мы призываем всех трудящихся в этот день прийти в Конгресс и потребовать отмены знаменитого транзита, который не имеет реального технического обоснования и демонстрирует отчаяние Сервира", - заявил Хосе Сандоваль. Наконец, Сесар Пунтриано заявил, что меры, продвигаемые Конгрессом, такие как эта и намерение отменить государственную службу, представляют собой шаг назад, который скажется на имидже страны за рубежом. Если то, что мы продвинули, будет отменено, Перу будет восприниматься как страна, идущая назад, - сказал он. Это повлияет на установление заработной платы, ограничит право работников на подачу апелляции в Трибунал по вопросам государственной службы, а также будет иметь последствия для внешней среды. Ведь одним из требований для вступления в ОЭСР является наличие современной, эффективной, беспристрастной и основанной на заслугах системы государственного управления", - сказал он. ,»,