Неолиберализм и предпринимательство, Умберто Камподонико

В Перу в 2022 году 72,3% экономически активного населения (18,5 млн человек) было занято в неформальном секторе, что является одним из самых высоких показателей в Латинской Америке. Почему неформальный сектор так высок? С точки зрения производственной структуры можно сказать, что предложение труда в формальном секторе ниже, чем спрос на занятость. Это структурная проблема: формальный сектор, сосредоточенный в финансовой, добывающей и промышленной сферах, имеет самую высокую производительность, но не создает столько рабочих мест. В то же время основная часть неформального населения занята в сельском хозяйстве, сфере услуг и торговле. С точки зрения ортодоксальной экономики, причина заключается в высоких издержках формализации (уплата налогов, зарплаты, отпуска, увольнения, КТС). Следовательно, эти трудовые "издержки" должны быть снижены. При таком подходе не учитывается тот факт, что для микропредприятий существуют специальные правовые режимы, предусматривающие трудовые стимулы. Если мы спросим (1) самих неформальных работников (городских и сельских), почему они создали неформальные предприятия, то получим следующие ответы: 57,9 % сделали это по вынужденным причинам (в основном из-за экономической необходимости) и 42,1 % - по добровольным причинам (чтобы получить более высокий доход и быть независимым). Большинство не выбирали быть неформалами. Экономисты Лапорта и Шлейфер, проанализировавшие десятки развивающихся стран, говорят: "Многие неформальные предприниматели с радостью закрыли бы свой бизнес, чтобы работать по найму в формальном секторе, если бы им предоставили такую возможность, даже если бы с зарплаты в формальном секторе платили налоги, чего не происходит в неформальном секторе. Но мало кто из них имеет такую возможность" (2). Они добавляют, что в первую очередь экономический рост снижает неформальность. При нашем потенциальном росте ВВП на уровне 2% и нынешнем стиле роста снижение неформальности - это химера. Дебаты о неформальности выходят за рамки экономического и производственного аспекта. В 1984 году Хосе Матос Мар опубликовал книгу Desborde popular y crisis del Estado, в которой великая андская миграция рассматривается как часть более широкого движения, ставящего под сомнение снизу существующий правовой и социальный порядок, выраженный в исключающем государстве. В 1986 году Эрнандо де Сото в книге "El Otro Sendero" говорит, что неформальность вызвана бюрократическими барьерами, особенно правительственными, от которых страдают беднейшие слои населения. Энергия должна быть высвобождена путем сокращения регулирования и содействия оформлению прав собственности на ее активы, что будет способствовать росту и развитию. Было бы хорошо, если бы появилась публикация или отчет о достижениях предпринимательства. Возможно, как говорит Куэнка и др.: "По этой причине большинство текстов сосредоточено на процессах, а не на результатах". И мы можем столкнуться с ошибкой композиции: раз некоторые предприниматели добились успеха, значит, все предприниматели (или подавляющее большинство) тоже будут успешными. Это не новое открытие пороха, когда говорится: мы должны продвигать политику продуктивного развития с акцентом на промышленность, которая обладает высокой производительностью, добавленной стоимостью и создает рабочие места. В Конгрессе есть закон, который заслуживает обсуждения. Также важно поддерживать новые двигатели роста, в частности, в туризме, в посадке экологически чистой древесины в Амазонии. Наконец, политика предпринимательства утверждает каждого гражданина в качестве хозяина своей судьбы. Все зависит от него и только от него. Именно здесь возникает идея, что индивидуальная экономическая свобода, а-ля Милей, является единственной альтернативой. А это уже поляризация и фрагментация в чистом виде. Почему бы не подумать о новом общественном договоре, в котором предпринимательство будет лишь одним из колес машины? Мы уже видели ответ на опрос INEI: 57,9 % заняты в неформальном секторе по вынужденным причинам. Большинство хочет иметь работу, достойную и достойную работу",