Неправильное управление и искушение авторитаризмом, Хавьер Эррера

Перефразируя «Коммунистический манифест» Маркса, можно сказать, что призрак преследует Перу, призрак авторитаризма. Авторитаризма, характерного для руководства правительства и конгресса, которые отказываются быть подотчетными, пытаются криминализировать протесты и навязывать законы, противоречащие потребностям населения. Но в то же время, когда распространяется ощущение, что демократия не работает для решения проблем населения, что доверие к институтам становится все меньше и меньше, что есть ощущение деклассированности и отсутствия лучших экономических перспектив, предпочтения авторитарного правления набирают силу. Какие у нас есть доказательства того, что это может происходить? Каких масштабов достигают эти явления? Последние данные о государственном управлении от ENAHO позволяют нам дать первый ответ: во-первых, согласно данным Управления омбудсмена, социальные конфликты значительно обострились после прихода правительства Кастильо в 2021 году. С 2021 по 2023 год количество зарегистрированных конфликтов выросло на 13 % (с 2350 до 2656), а доля активных конфликтов увеличилась с 72,9 % до 78,4 % от общего числа, что свидетельствует о слабой способности правительства разрешать недовольство населения. Учитывая неспособность так называемых политических партий выступить посредниками в удовлетворении требований населения, недовольство выражается непосредственно на улицах. В результате количество протестов за тот же период выросло более чем в два раза (с 2418 в 2021 году до 4883 в 2023 году). На данный момент за первые семь месяцев этого года уже было проведено 86,7 % от общего числа протестов, зарегистрированных за весь 2021 год. В первом полугодии этого года коррупцию продолжают считать главной проблемой страны более половины населения (54,9 %, что на 4,1 пункта выше, чем за тот же период 2022 года). Доверие к политическим партиям достигло такой низкой отметки, что его практически невозможно отличить от нуля (2,8 %, менее 3 человек из 100 доверяют партиям). То же самое можно сказать и о Конгрессе, чья плохая репутация - почти плеоназм (всего 4,8 % доверия). Оба института заслужили самый низкий уровень общественного доверия среди всех институтов. Перед правительством на разных уровнях стоят серьезные задачи, и результаты будут зависеть от того, насколько эффективно оно с ними справится. Различные правительства никогда не блистали эффективным управлением, но качество управления центральным правительством, по мнению населения, не перестает ухудшаться. Если в 2022 году две трети населения (66,1%) считали его плохим или очень плохим, то в 2023 году - 75,9%, а в первой половине 2024 года - 81,3% населения. Короче говоря, мы были плохими, но теперь мы стали еще хуже с точки зрения управления. Робкое улучшение макроэкономических показателей пока не ощущается населением в своих собственных условиях жизни. По сравнению с 2023 годом в первой половине 2024 года доля тех, кто считает, что их условия жизни немного ухудшились (с 29,2 % до 26,5 %, на 2,7 пункта меньше), однако среди тех, кто заявил, что они улучшились, значительных изменений не произошло (0,3), и эта доля остается на уровне около 11 %. В целом, если вычесть тех, кому стало лучше, и тех, кому стало хуже, можно сказать, что ухудшение происходит медленнее. Таким образом, мы имеем не улучшение, а замедление темпов ухудшения условий жизни. Это не только не является достижением само по себе, но еще и не представляет собой поворотного пункта в траектории развития домохозяйств. Сохранение прежних темпов означает для многих, что они остаются на высоком уровне неудовлетворенности своими потребностями в еде и здоровье, если не сказать больше. Разочарование в перспективах улучшения условий жизни возникает из-за ощущения, что вместо прогресса происходит стагнация или регресс. Ситуация усугубляется, если человек воспринимает, что его собственное домохозяйство улучшается, в то время как его собственное стагнирует или ухудшается. За разочарованием от несбывшихся ожиданий следует чувство несправедливости, а отсюда, в стране с дискредитировавшими себя политиками, всего один шаг до проявления недовольства на улицах. С 2021 года растет доля домохозяйств, которые считают, что другие домохозяйства в обществе улучшили или сохранили свой уровень жизни, в то время как их собственный уровень жизни ухудшился. В 2021 году 44,4 % домохозяйств, уровень жизни которых ухудшился, считали, что другие домохозяйства сохранили или улучшили свой уровень жизни. В первой половине 2024 года эта доля увеличилась на 10 п. п. до 54 %. Более чем для половины этих домохозяйств окружающие их домохозяйства стали жить лучше, когда их собственное домохозяйство жило хуже. В настоящее время широко распространено ощущение, что у других дела идут лучше, когда у них самих дела идут хуже. Ощущение понижения статуса также выражается в том, что человек чувствует, что с каждым годом он опускается на несколько ступенек на экономической лестнице. Так считают чуть более трети (35,2 %) тех, кто относит себя к среднему сегменту. «Если рассматривать такие вопросы, как управление и безопасность граждан, как основные проблемы страны, которые зависят от действий общества и правильного функционирования институтов, то бремя их решения ложится на правительство. Разочарование по поводу относительного ухудшения условий жизни усугубляется все более негативной оценкой функционирования демократии. В 2024 году 70,2 % считают, что демократия работает плохо или очень плохо, что на 8,4 п. п. больше, чем в 2021 году. Для подавляющего большинства (85,7%) отсутствует равенство перед законом, выборы не прозрачны (79%), нет свободы слова (77,5%) и свободы выбора партий и кандидатов по своему усмотрению (64,9%). Все эти показатели свидетельствуют об ухудшении ситуации по сравнению с аналогичным периодом 2021 г. В 2021 г., в год начала работы нового правительства, предпочтения в пользу демократического режима достигли наивысшей точки за последние два десятилетия 2021 года. Около 75,9% населения считали, что демократическое правительство всегда предпочтительнее. Три года спустя эта доля снизилась до 69,4 %. Ослабление предпочтений в пользу демократии коррелирует с увеличением доли населения, предпочитающего в некоторых обстоятельствах авторитарное правление. В период с 2021 по 2024 год эта доля увеличилась на 3,5 пункта. Именно в городах, в частности в столице, предпочтения авторитарного правления выросли больше всего - почти вдвое. В настоящее время около четверти (23,5 %) жителей столицы согласны или безразличны к тому, чтобы авторитарное правительство взяло на себя бразды правления страной (в 2021 году их было 13 %). Поэтому не стоит удивляться тому, что некоторые политики поднимают знамена «железного кулака» перед лицом преступности и коррупции, не заботясь о том, соответствуют ли предлагаемые меры действующей правовой системе. Выражения «давайте расстреляем коррумпированных политиков» и «chapa tu choro y dejalo paralítico» представляют собой попытку быстрого решения проблемы без устранения ее причин. Это опасный дискурс, потому что, в конце концов, в глазах населения это могут быть одни и те же люди»,