Угроза президентской вакансии, Омар Каир
В нашей стране конгрессмены отстранили от должности двух президентов Республики (Альберто Фухимори и Мартина Вискарру), посчитав их "аморальными". Третьего (Педро Кастильо) тоже сочли "аморальным", но "сняли" его через несколько часов после того, как он уже потерял статус конституционного президента своим собственным актом (телевизионным государственным переворотом), в силу положений статьи 46 Конституции. Такова, вкратце, история использования парламентских полномочий для объявления президентской вакансии по причине "постоянной моральной недееспособности" в Перу. Однако "постоянная моральная недееспособность" не означает "безнравственность". В этой связи Франклин Ибаньес в своей недавней книге -El (ab)uso de la ética. Руководство против постоянной моральной недееспособности" - подчеркивает тот факт, что конгрессмены не смогли провести различие между "способностью действовать морально" и тем, что значит действовать "морально". Он описывает, как, когда парламентарии того времени находили президента "очень аморальным", они объявляли его или ее "постоянно морально недееспособным, и на этом все заканчивалось". Он добавляет, что они выдают за свои "моральные убеждения" то, что, как правило, "больше похоже на политические стратегии или прихоти". "Моральные способности", объясняет Ибаньес, включают в себя способности "познавать добро и зло с помощью интеллекта" (когнитивные моральные способности), "выбирать с помощью воли то, что хорошо" (волевые моральные способности); и "настраиваться на радость и боль других, чтобы предпринять действия для обеспечения их благополучия" (эмпатические моральные способности). Поэтому, продолжает Ибаньес, отсутствие этих способностей делает человека не "аморальным", а "аморальным", то есть тем, кто "не имеет представления о том, что он делает". Франклин Ибаньес утверждает, что исключительные случаи людей, навсегда утративших эти навыки, "отражают серьезные психологические проблемы или сбои в работе мозга, а не моральные". Поэтому, заключает Ибаньес, определить, что человек находится в таком состоянии, может только специалист в области психического здоровья - "психологи, психиатры, неврологи, нейроученые и тому подобное", но "не политик, руководствующийся своими интересами". Несмотря ни на что, многие члены Конгресса продолжают утверждать, что объявление президентской вакансии в связи с "постоянной моральной недееспособностью" (предусмотренной пунктом 2 статьи 113 Конституции) является дискреционным решением политического характера и что, следовательно, его действительность зависит исключительно от достижения количества голосов "за", требуемого статьей 89-A Регламента Конгресса Республики. Таким образом, этот институт превратился в угрозу: правитель должен будет "политически" угождать парламентариям в каждый момент своего пятилетнего срока, чтобы они не смогли в любой момент сместить его с должности. Возможность для конгрессменов сместить правителя с должности по чисто политическим соображениям актуальна, но только в тех странах, где принята парламентская форма правления. В таком политическом режиме (сложившемся в Англии с XVIII века) эта власть оправдана, поскольку глава правительства избирается парламентариями, а не электоратом. Более того, правитель имеет право, также по своему усмотрению, принять решение о роспуске парламента. В Перу дело обстоит, конечно, иначе. Согласно действующей политической конституции, и члены Конгресса, и президент Республики избираются непосредственно гражданами, а правительство и парламент в настоящее время находятся в гармонии. Перед лицом таких серьезных событий, как массовое убийство 49 человек (вызванное правительственными репрессиями во время протестов в южных Андах в декабре 2022 - январе 2023 года) и невыполнение правительством резолюции Межамериканского суда по правам человека, Конгресс Республики не задействовал ни один из механизмов, которые позволили бы обеспечить выполнение соответствующих политических (порицание министра) и юридических (импичмент за преступления при исполнении полномочий и импичмент за нарушение конституции) обязанностей. Правительница, в свою очередь, отказалась воспользоваться своими полномочиями, предусмотренными статьей 108 Конституции, для соблюдения свода законов, которые наносят вред личности и обществу. До тех пор, пока сохраняется эта пагубная гармония, угроза потери президентом Республики своего поста через парламентское объявление о вакансии в связи с "постоянной моральной недееспособностью" будет оставаться нейтрализованной. Такова сегодня, по сути, драматическая реальность функционирования политических институтов в Перу. ",