Важность объединения в профсоюзы на государственном уровне, Лили Ку Янасупо

В своей предыдущей колонке я писал о необходимости возобновления дебатов о реформе государственной службы занятости с открытой и совещательной точки зрения, признавая уровень беспорядка, клиентелизма и трудового неравенства, которые существуют в перуанском государстве. Я также подчеркивал роль профсоюзов государственного сектора в этой сфере, поскольку именно работники государственных учреждений лучше всего знают проблемы, с которыми сталкиваются их организации. В последние недели мы убедились в этом, например, на примере Национального профсоюза генеральных контролеров Республики (SINTRACGR), организационный секретарь которого выступает с публичными заявлениями о защите серьезности, профессионализма и автономности контрольной работы в стране. В этой колонке я хотел бы высказать некоторые соображения о положении профсоюзов в государственном секторе и указать на некоторые аспекты, которые можно было бы улучшить. Мартин Фаринья Первое, что мы должны отметить, это то, что беспорядок в приеме на работу в государственном секторе - это не то, что произошло в последние годы. Она начинается с мер по флексибилизации труда, принятых в 1990-х годах, которые в основном заключались в диверсификации форм найма, распространившейся и на государственный сектор под предлогом "оптимизации ресурсов" и "сокращения непроизводительных расходов".1 Эти меры по флексибилизации, как в частном, так и в государственном секторе, расширили использование временных контрактов с целью сокращения расходов на оплату труда и увольнения. В частности, в государственном секторе, как показывает реальность, эти флексибильные трудовые реформы не способствовали реализации государственной карьеры или повышению эффективности государства; напротив, нестабильность государственной занятости оказала сильное негативное влияние на управление организациями и на права государственных работников. Низкий уровень профсоюзного членства в Перу тесно связан с интенсивным использованием временных контрактов на рынке труда, которое, как мы уже говорили, началось с мер по флексибилизации в 1990-х годах. Так, по данным MTPE и INEI, в период с 1990 по 2000 год уровень профсоюзного членства снизился с 22% до 3%, так и не сумев восстановить уровень, который был до трудовой реформы начала 1990-х годов (см. график). В настоящее время, например, в формальном частном секторе двое из каждых трех работников имеют временный контракт. В государственном секторе доля временных работников достигает не менее 36% (с учетом контрактов CAS и сторонних организаций). Это негативно сказывается на реализации коллективных трудовых прав, таких как свобода объединения и ведение коллективных переговоров, которые являются инструментами достижения определенного баланса в трудовых отношениях. На государственном уровне это отражается в том, что только 16% государственных служащих состоят в профсоюзе. Конечно, государственным служащим трудно захотеть организоваться или вступить в профсоюз, если у них нет стабильности в работе, поскольку это делает их уязвимыми для любого вида возмездия, то есть запугивания или увольнений, которые могут привести к целенаправленным административным процедурам или увольнениям, замаскированным под истечение срока контракта. Необходимость нового профсоюзного подхода к серьезному институциональному кризису В целом мы не можем игнорировать тот факт, что в последние десятилетия перуанское государство стало пространством для политической борьбы за место наибольшего числа людей - не обязательно за их профессиональные заслуги и этическое прошлое - и это привело к авторитарному и непрозрачному управлению государственным аппаратом, а также к отсутствию идентификации государственных служащих с ценностями, которыми должно руководствоваться честное государственное управление, Хотя эта реальность отчасти отражает серьезный институциональный кризис, переживаемый страной, который часто препятствует общественной организации, существуют и другие факторы, оказывающие особое влияние на низкий уровень профсоюзного членства в государственной сфере, которые являются проекцией недостатков, все еще существующих в перуанском профсоюзном движении, таких как сектантство, экономизм и отсутствие программ действий. В случае с организациями работников государственного сектора, кроме того, наблюдается недостаточное осознание важности самоорганизации государственных служащих, выработки совместной программы, обеспечения присутствия на общественной арене и, почему бы и нет, помощи в предотвращении бед, которые затрагивают государственные органы, которые, в свою очередь, являются их рабочими местами. Последнее - скорее моральный долг, автор Густаво Монтойя, Не следует также игнорировать реакцию, которая может прийти с другой стороны. Не будет недостатка ни в тех, кто использует трудовое законодательство в государственном секторе для покушения на свободу профсоюзов и пытается заставить замолчать тех, кто осуждает действия, влияющие на честное и прозрачное управление организациями, ни в тех, кто пользуется высокой текучестью кадров в государстве для размещения своих приближенных и сохранения пространства патронажа. Именно поэтому в данном контексте крайне необходима более активная общественная организация, чтобы направить внимание граждан на то, что должно быть действительно важно для нас: есть ли у нас достойная работа, заботятся ли институты о наших интересах, правильно ли власти расходуют государственные ресурсы, какая политика была недавно утверждена, чтобы способствовать развитию государства? Недавно мы услышали уверенный и смелый голос лидера SINTRACGR, который говорил нам, как представитель ее профсоюза и государственный служащий, что существуют правила, которым необходимо следовать помимо интересов тех, кто в настоящее время обладает политической властью; и последствия были значительными. Это говорит о том, что в такой стране, как наша, необходимо усилить профсоюзную организацию, поскольку это способствует более справедливому социальному балансу; однако изменение позиции профсоюзного дискурса также означает, что люди, входящие в эти организации, обсуждают и принимают решения по вопросам, которые касаются их членов, и по вопросам, отвечающим интересам общего блага, которое также является их собственным. 1 SAMAMÉ MORANTE, Víctor Raúl (2005). La flexibilidad del derecho de trabajo (p. 67). Lima: Universidad Nacional Mayor de San Marcos. https: cybertesis.unmsm.edu.pe handle 20.500.12672 210,² Эти данные не включают поставщиков услуг, которые формально не состоят в трудовых отношениях, хотя на практике многие из них предоставляют свои услуги в условиях подчинения и зависимости",