Влияние венесуэльской миграции: предрассудки и реальность, Хавьер Эррера

По данным Международной организации по миграции, к 2024 году более 7,7 миллиона венесуэльцев покинут свою страну, что станет крупнейшим в мире миграционным перемещением из страны мирного времени. Перу, где проживает около 1,5 миллиона венесуэльских мигрантов, является второй страной в мире после Колумбии (2,9 миллиона), принявшей наибольшее число венесуэльских мигрантов. В 2023 году они составят 85,7% от общего числа иностранцев, проживающих в стране. Почти каждый двадцатый житель Перу (4,4%) - венесуэлец, поэтому влияние миграции ощущается во многих областях. Однако пока еще не было проведено достаточно исследований, чтобы оценить ее влияние. В отличие от других миграций, массовая венесуэльская миграция была сосредоточена в очень короткий период времени, что усиливает ее воздействие на общество. По данным Национального управления по делам миграции, 68,1 % мигрантов въехали в страну в период 2018-2019 годов. Прибытие мигрантов было не только массовым, но и в значительной степени сконцентрированным в нескольких городах, что усиливает его влияние на местном уровне как на рынок труда, так и на государственные службы образования и здравоохранения. По данным переписи населения 2017 года, в 10 районах сосредоточено в общей сложности 97,4% венесуэльских мигрантов, в основном в Лиме и Кальяо (86,6%). Данные Управления по делам миграции показывают, что в столице венесуэльцы проживают в основном в конусах (71,6%) и что на 10 районов приходится 60% от общего числа венесуэльцев в столице. Районы Сан-Мартин-де-Поррес и Сан-Хуан-де-Луриганчо поглощают 11% и 8,3%, соответственно, где на них приходится около 10% всего населения. Еще одной особенностью является то, что это относительно молодое население по сравнению с возрастной пирамидой перуанцев. В Перу 70,6 % мигрантов находятся в возрасте от 15 до 59 лет (59,8 % в случае Перу); другими словами, у них гораздо более низкий уровень зависимости, чем у перуанского населения. Это означает, что прибытие венесуэльцев способствует увеличению демографического бонуса (число людей трудоспособного возраста превышает число несовершеннолетних и пожилых). Исследование венесуэльского населения, проживающего в Перу (Enpove), проведенное INEI в 2022 году, показывает, что доля работающих венесуэльских мигрантов составляет 72,9% (выше перуанской доли на 4,3 пункта), таким образом, в стране увеличилось количество работников на одного иждивенца. Это положительно сказывается на пенсионных системах, как формальных, так и неформальных. Примечательно, что в городах проживания мигрантов доля венесуэльских мигрантов с высшим университетским образованием выше, чем среди перуанцев (38,7% против 22,2%, соответственно). Однако этот позитивный демографический шок сопровождается рядом важных проблем. Первая из них - гарантировать венесуэльским иммигрантам доступ к эффективной социальной защите (в 2022 году 73 % из них не имеют медицинской страховки), а также доступ к образованию и достойному жилью в условиях, когда эти же права не гарантированы всему населению Перу.,С точки зрения перуанцев, опасения сосредоточены на возможном негативном влиянии на занятость, заработную плату и условия труда для перуанцев. За пределами экономической сферы другая проблема заключается в том, что венесуэльская иммиграция связана с растущей незащищенностью граждан. Дискуссии по этим вопросам были отмечены априорными суждениями или конкретными случаями, широко освещавшимися в СМИ. Поэтому необходимо опираться на достоверные эмпирические данные, которые были бы более репрезентативными. Enpove, а также Enaho дают некоторые подсказки относительно возможного влияния на занятость и доходы. В сфере занятости венесуэльские рабочие сконцентрированы менее чем в 20 профессиях, на которые приходится две трети рабочих мест, как для мужчин, так и для женщин. В основном это рабочие места в сфере обслуживания и торговли в качестве наемных работников (рестораны, розничная торговля, доставка, охрана, парикмахерские услуги и т. д.). Отсутствие миграционных разрешений (35,3%) и разрешений на работу, высокая ставка подоходного налога, непризнание дипломов о высшем образовании (97,1% не признали свои университетские дипломы) и дискриминация, которой они подвергаются (29,6% сообщают о дискриминации, 38,3% из них - на рабочем месте), заставляют венесуэльских работников занимать нестабильные рабочие места (83,5% - неформальные), без какой-либо защиты или льгот. Следствием этого является неполная профессиональная занятость, в результате которой 29,2% венесуэльских специалистов и техников занимают должности элементарных профессий, не требующих никакой квалификации. Это означает неиспользованный производственный потенциал Перу. Все это приводит к значительному разрыву в оплате труда. По нашим оценкам, валовая разница в трудовых доходах венесуэльцев составляет от 40,3 до 49,1 процента, в зависимости от того, рассматривается ли средний или медианный доход. Что касается предполагаемого более высокого уровня преступности, то наличие жестоких организованных преступных группировок, занимающихся торговлей людьми и вымогательством, придает венесуэльской преступности большую известность. Это в определенной степени затушевывает тот факт, что по отношению ко всем мигрантам склонность к совершению преступлений ниже, чем у перуанцев. Согласно отчету МОМ «Миграция и уровень преступности в Перу», опубликованному в июле 2024 года, склонность к совершению преступлений против собственности у венесуэльцев гораздо ниже, чем у перуанцев. Так, согласно отчету, «в апреле 2023 года примерно 32 из каждых 100 000 венесуэльцев были зарегистрированы за преступления против собственности, в то время как 412 из каждых 100 000 перуанцев были зарегистрированы за те же преступления». Между тем, по данным INPE, приведенным в докладе, «по сравнению с населением в целом, 95 из каждых 100 000 венесуэльских мигрантов попадают в тюрьму за преступления, связанные с грабежами и кражами, в то время как 87 из каждых 100 000 перуанцев попадают в тюрьму за те же преступления». Что касается преступлений против жизни, тела и здоровья, то «6 из каждых 100 000 венесуэльцев, находящихся в стране, находятся в тюремной системе за простое убийство и убийство при отягчающих обстоятельствах, в то время как 12 из 100 000 перуанцев находятся в тюрьме за те же преступления». Для точной оценки влияния венесуэльской миграции в Перу по-прежнему необходимы более тщательные исследования, однако существующие данные, какими бы отрывочными и неполными они ни были, указывают на более сбалансированный взгляд на их присутствие в Перу, далекий от преобладающих предрассудков,