Адвокаты операторов защищают регулирование Airbnb и предупреждают, что это реальность в нескольких странах

Во всем мире есть те, кто стремится регулировать сдачу в аренду частных домов в туристических целях, что делается с помощью таких приложений для размещения, как Airbnb. Уругвай не является исключением. В парламенте страны изучают законопроект, направленный исполнительной властью в первые месяцы 2022 года, по которому до сих пор нет единого мнения о том, как действовать дальше. По-прежнему принимаются делегации специалистов - одни с более критическим взглядом, чем другие, - а также противники или те, кто заинтересован в одобрении законопроекта. Министерство туризма объяснило, что именно оно хочет регулировать этим законопроектом. В пояснительной записке отмечается, что он направлен не на "эпизодическое размещение", которое человек может предоставить в своем доме "в качестве эпизодического культурного обмена или человека, сдающего свой дом в аренду на сезон, чтобы иметь возможность вычесть расходы из своих налогов", а на компании по размещению, "организованные или частные лица, которые делают это своей обычной и профессиональной профессией". Далее в портфолио говорится, что есть и те, кто осуществляет деятельность под понятием "экономика сотрудничества", которая на самом деле является "реальной предпринимательской деятельностью". В начале декабря Институт гражданского права Университета Республики (Уделар) во главе с директором кафедры Херардо Кафферой принял участие в заседании сенатской комиссии, которая выступила с рядом критических замечаний в адрес инициативы, о чем во вторник сообщила газета El País. В результате адвокат и советник Ассоциации отелей и ресторанов Уругвая, а также доцент кафедры туристического права в Уделаре Хулио Факаль утверждает, что некоторые соображения его коллег ошибочны, и защищает инициативу, направленную исполнительной властью. Доклад Факаля, содержащий аргументы и доступный El País, уже направлен белому депутату Амину Ниффури, и после окончания парламентских каникул Ассоциация отелей и ресторанов Уругвая, а также другие ассоциации, такие как Туристическая палата, Гостиничный центр Пунта-дель-Эсте, Ассоциация отелей Колонии и другие, попросят выступить в комитете, чтобы изложить свою точку зрения. По мнению юриста Факаля, который также является профессором 3-го класса по законодательству в сфере туризма в Региональном университете Уделара (Centro Universitario Regional del Este, CURE), его коллеги из Института гражданского права допустили "серьезные ошибки, внеся путаные элементы и не имея правовых оснований". Эта ситуация вызвала у него "глубокое изумление". Кроме того, продолжает Факаль в своем документе, "они утверждали, что им была непонятна цель проекта, которым они занимались. Таким образом, они предоставили весьма сомнительную информацию, что, несомненно, препятствует исчерпывающему анализу, которого заслуживает это явление". Поиски регулирования размещения с помощью совместных платформ ведутся в разных частях мира. Более того, Факаль говорит, что в проекте Министерства туризма "за основу взяты существующие во всем мире правила". Он напоминает, что андалузские правила являются одними из "самых исчерпывающих", хотя "не единственными" (см. отдельную статью). Факаль яростно защищает статьи проекта, рассматриваемого в комиссии, и подвергает критике позицию членов Института гражданского права. Он говорит, что в их выступлении в комиссии были "серьезные ошибки" и что "они потерпели неудачу в попытке проанализировать ее". Во-первых, он отмечает, что они спутали рассматриваемую инициативу с "предыдущими проектами", но самое "тревожное", по его мнению, заключается в том, что "они сеют неизвестность ложной дихотомии между договором аренды и договором проживания". Согласно объяснениям Факаля, инициатива "проводит четкую границу между одним объектом и другим", - говорит он и продолжает: "Она устанавливает необходимость того, чтобы средства размещения, которые не являются арендой - поскольку они превышают срок и дух, а целью подрядчика является получение дохода путем размещения туристов на регулярной основе и в большинстве случаев с минимальными услугами по уборке - рассматривались вне правил аренды и входили в категорию внеотельного бизнеса или туристического размещения". Но на этом их вопросы не заканчиваются. Факаль отмечает, что "гражданские коллеги" допускают "другие ошибки", например, когда говорят о "микролизинге", которого "на самом деле не существует", поскольку нет "нормативных актов", которые бы его предусматривали. "Возможно, это один из серьезных недостатков таких платформ, как Airbnb", поскольку "в договорах отсутствует правовой режим защиты прав арендодателя", например, "в случае выселения", говорит Факаль, эксперт по туристическому праву, назначенный Всемирной туристической организацией. По его мнению, проект "предлагает правовую базу, таким образом, чтобы она не ущемляла права, стремясь найти баланс между сезонной арендой и туристическим жильем или ночлегом". В этом смысле он объясняет, что туризм - это "профессиональная деятельность" и "коммерческая", поэтому "любая услуга" в этих рамках "не может находиться в орбите гражданской деятельности, регулируемой гражданским законодательством", например, законодательством об аренде. С другой стороны, инициатива направлена на создание "реестра, который позволит отслеживать качество, знания, исследования и распространение официальных средств размещения". И, не будучи налоговым или преследующим, она достигает баланса с формальным сектором", - утверждает юрист.