Недекларирование сенатором Сартори своих активов заставляет эксперта по коррупции насторожиться

Уругвай занял 14-е место из 180 стран в Индексе восприятия коррупции (ИВК), подготовленном Transparency International (TI) в 2022 году, что ставит его на первое место в Северной и Южной Америке, наряду с Канадой. В любом случае, есть и "желтые огни", например, сенатор от националистов Хуан Сартори не представил под присягой полную декларацию об имуществе и доходах, за что был вызван в Совет по прозрачности и общественной этике (Junta de Transparencia y Ética Pública, Jutep). TI - частная организация, существующая уже 30 лет и финансируемая в основном за счет проектов Европейского Союза и агентств международного сотрудничества, а также за счет компаний, например, фонда Siemens. ИВК ежегодно в течение 26 лет измеряет уровень восприятия коррупции в государственном секторе стран, основываясь на других индексах, которые формируются на основе 13 исследований, посвященных, в частности, качеству институтов, страновому риску, верховенству закона. Лишь немногие случаи способны сдвинуть иглу индекса, и одним из них может быть случай бывшего вице-президента Рауля Сендика. Сартори, Сендик, бывший глава президентской опеки Алехандро Астезиано и наркоторговец Себастьян Марсет были названы в числе прочих в ходе "Открытого диалога о коррупции в Уругвае и регионе" - мероприятия, организованного уругвайским отделением Всемирной ассоциации комплаенса, в котором приняла участие Делия Феррейра Рубио, президент TI. Международный эксперт заявила, что "случаи коррупции есть во всех странах", но "разница заключается в реакции" общества и политической системы на эти отклонения. Высоко оценив институциональные преимущества Уругвая, она напомнила, что в стране были случаи, которые "вышли за пределы международного уровня, например, "underweargate", в котором пострадал вице-президент". Underwear в переводе с английского означает "нижнее белье", и именно так президент TI намекнула на дело Сендика, поскольку он купил пару шорт для личного пользования с помощью карты Ancap. "Это хрестоматийный случай эффективной реакции, которая в разговорах или в международной литературе приравнивается к "Тоблеронегейту" и реакции скандинавских стран на коррупцию. Мне кажется, что в плане реакции они находятся в лучшем положении, чем остальные", - сказал Феррейра Рубио, который является аргентинцем и, таким образом, намекает на страны этого региона. Что такое "Тоблеронегейт"? В 1995 году Мона Сахлин, заместитель премьер-министра Швеции, лидировавшая в опросах на пост премьер-министра, сняла свою кандидатуру и ушла из политики (правда, через два года она вернулась), когда выяснилось, что она купила шоколадку известной марки по официальной кредитной карте. Этот случай задал высокую планку, и теперь Швеция занимает пятое место по ИВК. Три другие скандинавские страны - Дания, Финляндия и Норвегия - входят в первую четверку. Сравнивая дело Сендича с "Тоблеронегейтом", президент TI подчеркнул, что "институциональная реакция политической партии" (Трибунал по этике Frente Amplio постановил, что имело место "неприемлемое поведение при использовании государственных средств"), "реакция самого чиновника" (который ушел в отставку с поста вице-президента после этого доклада и после других проблем, таких как ложь об ученой степени) "и общества - это то, что меняет восприятие Уругвая" на международном уровне. На другой чаше весов - бездействие Сартори перед Jutep. "Декларации (под присягой) должны быть полными, публичными и обновляемыми", и они "незаменимы в борьбе с коррупцией", - заявила председатель TI, давая понять, что ей известно о нежелании сенатора заполнить свою декларацию. "Такая прозрачность - важнейший механизм, позволяющий избежать конфликта интересов. Если у нас нет такой информации или если это просто упражнение по проставлению галочек с информацией, которую никто не контролирует, то это новый обман общественности", - сказала она. "Декларирование как антикоррупционный механизм является центральным и должно включать членов семьи, потому что в противном случае очень легко увести (...) жену, двоюродного брата и быть абсолютным экономическим ничтожеством, когда это не более чем фасад", - заключил он. Председателю Transparency International (TI) был задан вопрос о том, какое влияние могут оказать дела Марсета и Астезиано на индекс восприятия коррупции. "Я не могу сказать, потому что они не выходят за пределы Уругвая. Когда я готовил этот доклад и появились эти два имени, я пошел выяснять, чем занимались эти два человека. Я не думаю, что институты, занимающиеся международными исследованиями, хорошо осведомлены о таких случаях", - ответила Делия Феррейра Рубио. Затем она пояснила, что в индекс попадают такие скандалы, как "Лава Ято", в котором были замешаны "11 латиноамериканских стран и две африканские страны с точно такой же коррупционной схемой". Рикардо Хиль Ирибарне, бывший секретарь по борьбе с отмыванием денег и бывший президент Jutep, который также участвовал в среду в "Открытом диалоге о коррупции в Уругвае и в регионе", согласился с Феррейрой Рубио и сказал, что эти случаи "не окажут большого влияния на международном уровне или на индекс", хотя он уточнил, что "они оказали плохое влияние на местном уровне, из-за ощущения, что все происходит, а мы ничего не делаем, и из-за отсутствия четкой реакции на эти две ситуации". Председатель TI заявил, что "в мире у Уругвая было больше проблем с отмыванием денег, оффшорными счетами, созданием или регистрацией подставных компаний, чем со всем тем, что происходило в государственном секторе, связанном с закупками или инфраструктурой", и отметил, что, в отличие от многих стран, в период пандемии в стране не было коррупционных скандалов, связанных с закупками или правительственными привилегиями.