Первая неудача Милея: постановление приостанавливает его амбициозную трудовую реформу, включенную в ДНУ

El País Президент Аргентины Хавьер Милей решил не направлять реформу трудового законодательства в Конгресс в виде законопроекта, а включил ее в мегадекрет, который он подписал в первые дни своего пребывания у власти. Инициатива, включающая в себя все - от изменения расчета выходных пособий до борьбы с профсоюзным фондом и профсоюзной властью, - вызвала возражения со стороны Всеобщей конфедерации труда (CGT) и вчера была приостановлена в качестве меры предосторожности после решения суда, принятого Национальной апелляционной палатой по трудовым спорам. Это первая неудача, постигшая президента с тех пор, как он объявил о своем декрете о необходимости и срочности (DNU) 70 2023, который решительно дерегулирует экономику. Президентский указ предусматривает глубокие изменения, такие как ограничение права на забастовку, изменения в оплате труда и удар по казне профсоюзов. В правительственной платформе, которую он представил Избирательному суду, Милей предложил "модернизацию труда" и лишь упомянул о своем намерении ввести выходной фонд или страхование по безработице в качестве замены выходного пособия. В качестве примера в своей презентации он привел модель, реализованную аргентинским профсоюзом строителей (Uocra). DNU предусматривает такую модель, но с оговоркой: она будет добровольной и должна быть согласована в коллективном договоре по соглашению между работодателем и профсоюзом. Взнос в фонд не должен превышать 8% в месяц и будет выплачиваться работодателем. Помимо предложения создать такой фонд в качестве замены выходных пособий, правительство внесло изменения в расчеты выходных пособий. Кроме того, испытательный срок продлевается до восьми месяцев. Раздел декрета, посвященный профсоюзам, вдохновлен реформой, которую администрация бывшего президента Маурисио Макри пыталась провести в 2017 году. Правительство намерено снизить штрафы для работодателей за отсутствие регистрации или неполную регистрацию. Официальные источники, с которыми консультировалась газета La Nación, считают, что эта мера будет особенно благоприятна для малого и среднего бизнеса. Решение о приостановке реформы было принято вчера судьями Андреа Гарсия Виор и Алехандро Судера при несогласии третьего члена суда, Марии Доры Гонсалес. Главный аргумент постановления заключается в том, что ни необходимость, ни срочность обхода Конгресса, который является законодательной ветвью власти, не были доказаны. Они также считают, что нет никаких оснований для издания DNU при столь важных и многочисленных мерах в сфере труда. В аргументации постановления Судера апеллировал к идеям Хуана Баутисты Альберди и свободы. Казалось, это было послание, адресованное президенту, признанному поклоннику Альберди и Национальной конституции 1853 года. Аргументация Альберди основывалась на идее оставить позади руководящие принципы, которые предписывали первые конституционные тексты зарождающихся южноамериканских государств. Мыслитель выдвинул ряд тезисов, таких как защита частной собственности и свободной торговли, поэтому Альберди часто является образцом для либерального движения. Свои аргументы в пользу приостановки трудовой реформы, включенной в декрет, Судера основывает на личности, которой восхищается Милей: "Хуан Баутиста Альберди спросил - и ответил: "Какое значение имеет то, что законы блестящи, если их не нужно уважать? Важно, чтобы они исполнялись, хорошие они или плохие; но как они могут исполняться, если нет серьезной и эффективной власти для их исполнения? Вы опасаетесь, что исполнительная власть станет их главным нарушителем? В таком случае не остается ничего другого, как полностью подавить ее (...) Вы сделаете ее всемогущей и абсолютной, чтобы сделать ее более ответственной, как это иногда случалось во время революционных волнений? Нет: вместо того чтобы отдавать деспотизм человеку, лучше отдать его закону. Худшее в деспотизме - не его суровость, а его непоследовательность, и только Конституция неизменна. Дайте исполнительной власти как можно больше власти, но дайте ей ее с помощью Конституции". В этом смысле судья сказал, что президент не должен концентрировать в своих руках больше власти, если она не предоставлена ему Конституцией. Фраза Альберди говорит об эффективном применении законов с помощью твердой и действенной власти. В случае с нарушающей законы исполнительной властью известный мыслитель предлагал ее полное подавление, но при этом отмечал, что народ не может существовать без какого-либо правительства. Этого решения "следовало ожидать", - резюмировал один из представителей либертарианской партии, как сообщила вчера газета La Nación. "Это игра в политику", - добавил он сразу после этого. Правительственные источники из министерства юстиции сообщили "Ла Насьон", что "они будут обжаловать (решение) и потребуют признать отсутствие юрисдикции (суда по трудовым спорам)". Они добавили, что это решение "противоречит всем постановлениям, вынесенным до сих пор в стране". В Balcarce 50, стремясь смягчить последствия постановления, настаивали на том, что судебное решение - это "препятствие, но не более того". "Это марафон, а не забег на 100 метров", - с апломбом заявили они, ссылаясь на либертарианский проект, сообщает La Nación. Теперь у правительства есть два варианта: попытаться дойти до суда с чрезвычайной апелляцией или настоять на том, чтобы дело было передано в административный суд, и добиваться отмены меры там. Тем временем CGT приветствовала решение Палаты. В документе, озаглавленном "Правосудие приняло предупредительную меру и удовлетворило запрос CGT", профсоюзная организация, возглавляемая Эктором Даером, отмечает: "Это судебное решение тормозит регрессивную и антирабочую трудовую реформу и не вступит в силу до тех пор, пока правосудие не разрешит запрос о неконституционности". (По материалам газеты "Ла Насьон"). Меры, предусмотренные указом Милея о необходимости и срочности, дополняются инициативами, объявленными министром экономики Луисом Капуто на второй день работы нового правительства, 12 декабря, и так называемым "омнибусным законом", с помощью которого президент намерен аккумулировать законодательные полномочия.