Предупреждение

9 января президент Эквадора Даниэль Нобоа утвердил пространный и обоснованный исполнительный указ, в котором объявил состояние внутреннего конфликта, определил врага как "транснациональные организованные преступные группировки" и причислил их к террористическим организациям и воюющим негосударственным субъектам. Эквадор не является производителем кокаина. Он является транзитной страной для кокаина, произведенного в Колумбии и Перу, основным конечным пунктом назначения которого являются США и страны Европы. Данные о зарегистрированных изъятиях наркотиков, собранные Управлением ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН), дают представление о том, как развивается чрезвычайная ситуация. В 1990 году власти Эквадора изъяли 1,2 тонны кокаина. В последующие десятилетия этот объем быстро увеличивался: 3,3 тонны в 2000 году и 15,5 тонны в 2010 году. С тех пор наблюдается резкое увеличение объемов изъятий: 65 тонн в 2015 году, 92 тонны в 2020 году и 176 тонн в 2021 году. В прошлом году эквадорское государство уничтожило 450 тонн наркотиков, в основном кокаина, что на треть больше, чем в 2022 году. Эта информация, при всей ее ограниченности, позволяет сделать несколько выводов. Первый - это транснациональный характер наркоторговли. Во-вторых, стремительное увеличение объемов перемещения кокаина через территорию Эквадора могло быть связано с изменениями в стратегии картелей, всегда ищущих новые маршруты, или с увеличением объемов выращивания и изготовления наркотика в странах-производителях. В-третьих, развитие наркобизнеса способствовало появлению все большего числа преступных организаций и, соответственно, росту насилия в обществе. Исполнительный декрет относит около двадцати банд к "транснациональным организованным преступным группам". Наконец, факты показывают, как деньги, оружие и организация этих транснациональных субъектов угрожают эквадорскому государству и обществу. Это то самое "серебро или свинец", которое мы уже видели в Колумбии. В исполнительном указе говорится, что Эквадор "сталкивается с растущим уровнем насилия, проникновением организованной преступности в его социальную и институциональную ткань, а также с террористическими актами, угрожающими территориальной безопасности и государственному суверенитету". В нем говорится, что "обостренное присутствие организованной преступности в стране" привело к распространению и укреплению вооруженных групп "с минимальным уровнем организации" и вооружения. Эта "консолидация организованной преступности" стала причиной нынешнего кризиса безопасности в Эквадоре и катастрофического роста числа умышленных убийств с применением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и аксессуаров, с использованием военного оружия исключительно для военных целей". В результате организованная преступность "превратилась в воюющего негосударственного субъекта, способного планировать, координировать, осуществлять и брать на себя ответственность за акты насилия против населения, спланированные и неизбирательные акты насилия против гражданского населения". Исходя из этих предпосылок, президент Нобоа признал "существование внутреннего вооруженного конфликта" и поручил "Управлению национальной обороны исполнить" исполнительный указ. Это предупреждение для всех.