Противоречия: ассоциация лесного хозяйства отвечает на предложение скотопромышленников ограничить лесное хозяйство в стране

В воздухе витает напряженность в связи с инициативой некоторых законодателей и лидеров Фронта Амплио (FA) вновь ввести закон, ограничивающий использование земель под лесное хозяйство в стране, причем одним из самых активных его сторонников является будущий глава Министерства животноводства, сельского хозяйства и рыболовства (MGAP) Луис Альфредо Фратти. В интервью El País президент Ассоциации лесопромышленников (SPF) Лусия Бассо заявила, что представляемый ею сектор не согласен с ограничением лесопользования и что «для этого нет никаких технических аргументов», подчеркнув, что эта деятельность и без того строго регламентирована. Бассо также отметила, что для работы лесозаготовителей, как и в любом другом секторе, необходимы четкие правила и что действующий закон «был государственной политикой восьми различных правительств». «Зачем его менять, если он работает», - задал он риторический вопрос. Ниже приводится выдержка из интервью, в котором также затрагивается ряд других актуальных тем. -Какова ситуация в секторе с учетом баланса 2024 года и первых дней этого года? -Ситуация в лесном секторе в целом очень хорошая, а целлюлоза является ведущим экспортером продукции в стране. По объему производства мы находимся на уровне 4,5 миллиона тонн целлюлозы. А если посмотреть на цифры экспорта, то речь идет о 3,5 миллиардах долларов США для лесного сектора в целом. Это 6% ВВП, занимающего всего 7% территории страны. Для страны стало знаменательным, что традиционные отрасли, такие как сельское хозяйство и животноводство, были превзойдены. Этого удалось достичь, когда вступил в строй второй комбинат UPM. В прошлом году было облесено 15 000 гектаров, и можно облесеть еще больше, потому что потенциал есть. -У сектора были некоторые проблемы с регулированием, как вы оцениваете этот вопрос в связи со сменой правительства в марте? -Да, 2024 год был немного сложным с точки зрения регулирования, мы очень обеспокоены. Правильно, что нормативные акты не должны оставаться статичными, потому что по мере развития отрасли и роста инвестиций в нее, как это произошло с лесным хозяйством, мы считаем, что это хорошо, что нормативные акты адаптируются, но так, чтобы это происходило без сбоев, чтобы это облегчало работу, а не замедляло ее или мешало ей. Последний год был очень сложным, мы вели много переговоров, в основном с Министерством охраны окружающей среды, и не пришли к хорошему заключению. Нас оставили в резерве, и в этом году нам снова придется заняться этим вопросом. Этот вопрос очень важен, потому что эти правила относятся к экологическим разрешениям, и без них вы не можете вырубать или восстанавливать леса. Они применяются ко всему, как к новым плантациям, так и к пересадке. -Но ведь Министерство охраны окружающей среды не прекращало выдавать разрешения в последнее время? -Выдача разрешений не прекратилась, но процедуры стали очень громоздкими и нестабильными, нет четкого руководства по тому, что нужно, в каждом случае они требуют разного. Дело не в том, что они не дают разрешений - хотя во многих случаях они их не дают или заставляют вас долго ходить туда-сюда, - а в том, что проблема возникла с консервационными слоями. То есть они определили природоохранные слои, которые часто неожиданно попадают на приоритетные лесные почвы и поэтому не могут быть облесены. Справиться с этим вопросом оказалось очень непросто. С другой стороны, в целом все очень забюрократизировано. Чтобы сделать лесопосадку, нужно представить проект в Управление лесного хозяйства, нужно представить предварительное экологическое разрешение (это единственная область, где это требуется; других областей, где требуется предварительное экологическое разрешение, нет - ни для сельского хозяйства, ни для животноводства, ни для чего-либо еще), есть целый вопрос с ведомственными директивами муниципалитетов и ведомственных управлений. За каждой плантацией стоит множество бюрократических процедур. Поэтому добавление требований сильно усложняет ситуацию, замедляет ее. Не забывайте, что за плантацией стоит много планирования, логистики, инвестиций, и без разрешений ничего нельзя сделать. -На ваш взгляд, в чем причина бюрократии? Как вы думаете, есть ли за всем этим политические причины или интересы? -Существует смесь бюрократии, политики и некоторые отрасли, особенно животноводство, предложили ограничить использование некоторых почв, включая почвы, уже предназначенные для лесного хозяйства. Однако приоритетными для лесного хозяйства являются почвы с самой низкой продуктивностью, согласно классификации Coneat (Национальная комиссия по агрономическому изучению земель). Есть некоторые плантации, которые не входят в число приоритетных лесных почв, поскольку они появились еще до принятия Закона о лесе, как, например, плантации компании Fanapel (Fábrica Nacional de Papel), которая больше не существует. Вот почему некоторые из этих плантаций до сих пор сохранились. Кроме того, есть еще один процент плантаций, не относящихся к приоритетным лесным угодьям, которые, по сути, являются укрытиями и тенью для скота. Хотя это небольшие плантации, они созданы именно для этих целей. Третий фактор заключается в том, что в свое время существовал указ 333-90, который устанавливал, что если у вас есть 60 % реестра приоритетных лесных земель и 100 % реестра должны использоваться для ведения лесного хозяйства, то оставшиеся 40 %, даже если это не приоритетные лесные земли, становятся приоритетными лесными землями. Но это вспомогательные почвы, причем не самые лучшие. Есть много политиков, которые говорят, что плантации находятся на лучших почвах, но это не так. Мы это доказали, все нанесено на карту, и мы точно знаем, что находится на приоритетных почвах, а что нет. Кроме того, как я уже говорил, предлагаемые районы занимают всего 7% территории страны. Другими словами, места для животноводства и других производств достаточно, я бы сказал, что более чем достаточно. -Существует ли конкуренция между лесным и сельскохозяйственным секторами, когда они арендуют землю у частных производителей? -Да, но таков рынок. Сегодня доходы от лесного хозяйства выше (платят больше), чем от животноводства, это точно. И, конечно, каждый раз, когда лесной сектор платит арендную плату, у животноводов остается меньше возможностей, но в действительности это взаимодополняющие, а не конкурирующие производства. -Существует ли конкуренция между UPM и Montes del Plata в этом смысле? -Может быть, но дело в том, что три комбината расположены в разных местах, а вопрос расстояния и транспортировки в этой стране для любого производства очень сильно влияет на конечную стоимость и прибыль производителя. Поэтому каждая из компаний стремится арендовать месторождения как можно ближе к зоне своего влияния и к своим заводам. Так что да, они конкурируют, но это не проблема. -Какие новые проекты в секторе находятся в стадии реализации или анонсированы? В 2024 году был открыт завод Olimar Forest Products - новый фанерный завод с национальным капиталом в индустриальном парке Treinta y Tres. А в этом году было объявлено о трех крупных инвестициях, которые начнут работать в ближайшие несколько месяцев, а запуск запланирован на 2026 год. Это инвестиции порядка 100 миллионов долларов США каждая. Одна из них - расширение завода Urufor в Ривере за счет второй линии по производству сосны; другая - новый промышленный завод для Braspine в Такуарембо; третья - новая линия по производству фанеры для Lumin в Серро-Ларго. Также в этом секторе мы экспортируем щепу, что в 2024 году не очень актуально, но это еще один продукт, и он может развиваться. -Каковы ваши цели как организации на этот год, когда произошла смена правительства? -Есть две задачи: разблокировать бюрократию и улучшить логистику в плане ведомственных дорог. Национальные дороги действительно находятся в прекрасном состоянии, но ведомственные дороги и логистика в порту - это то, что нужно улучшить. С другой стороны, ведется работа по разработке национального стандарта для сертификации, связанной с углеродными квотами. Что касается смены правительства, то мы хотим иметь возможность доложить о ситуации и видении этого сектора и его предложениях. Мы хотим обратиться к правительству и, в свою очередь, организовать несколько туров или что-то еще, чтобы предоставить правильную информацию, чтобы политический класс и все в целом действительно понимали важность этого сектора, который является первым экспортным сектором страны, а также показать все, что он производит, потому что это не только целлюлоза, и рабочие места, которые он представляет.