Сенаторы и мэры столкнулись из-за конкурсных экзаменов: главы муниципалитетов против законопроекта, ограничивающего прямые доходы

Сенаторы от Национальной партии, Партии Колорадо, Cabildo Abierto и Frente Amplio готовы одобрить законопроект, устанавливающий "общие условия поступления на государственную службу" для "чиновников департаментского правительства", что некоторые мэры считают "ошибкой", в то время как белые законодатели предупреждают о неконституционности статей, затрагивающих автономию муниципалитетов. Инициатива была представлена цветным сенатором Адрианом Пеньей и объявляет "применимыми к департаментским правительствам правовые нормы, которые устанавливают для назначения персонала (...) центральной администрации обязательную процедуру публичного и открытого конкурса, а также те, которые устанавливают запрет на назначение бюджетного или контрактного персонала (...) за год до окончания срока полномочий правительства". Законодатель предупреждает в пояснительной записке, что для утверждения требуется две трети голосов каждой палаты, поскольку статья 64 Конституции требует, чтобы это большинство утверждало "специальные правила, которые по своей общности или характеру применимы к должностным лицам всех департаментских правительств и всех автономных образований". Цель инициатора законопроекта - сделать управление муниципалитетами более прозрачным. Пенья, лоббист Гильермо Доменек, два сенатора-националиста, Кармен Асиаин и Грасиэла Бьянки, а также представители frenteamplista были готовы утвердить законопроект в комиссии, когда 12 декабря Конгресс мэров попросил продлить срок рассмотрения от 120 до 180 дней, чтобы провести "тщательный и глубокий анализ различных аспектов, которые позволят принять закон, соблюдая конституционные полномочия, установленные в этой области". В ответ на просьбу члены комиссии предоставили им 90-дневную отсрочку для внесения изменений в законопроект, чтобы 12 марта, "в отсутствие предложения или с учетом внесенных ими предложений", он мог быть "поставлен на голосование", заявил Азиаин на заседании. Конгресс мэров стремится представить комитету единогласно согласованное предложение. Но это будет непросто, поскольку в разных коммунах ситуация с законодательством разная. Мэр Мальдонадо Энрике Антиа, который в декабре вступил в должность президента Конгресса мэров, уже заявил в комитете, что "в Конгрессе не было глубоких дебатов по этим вопросам", и добавил, что существуют "существенные различия между одними муниципалитетами и другими". "Квота в 10%" для прямых назначений "для меня не работает", - заявил Антиа на последнем заседании конгресса и пояснил: "Я подписал соглашение с Adeom (Ассоциация муниципальных служащих и рабочих), зарегистрированной в Министерстве труда и социального обеспечения, на 30%, и мы провели конкурсы во всех областях, где это было возможно. То есть эти 30 % не были использованы, но до этого процента они могут войти в состав путем прямого назначения на период нашего пребывания в должности". Мэр города Роча Алехо Умпьеррес "поражен" процессом обсуждения. "Мне кажется странным, что, будучи проектом одного из членов коалиции и охватывая 16 муниципалитетов, входящих в коалицию, не было проведено никакого диалога ни с одним из мэров, даже с теми, кто принадлежит к его собственной партии. Возникает ощущение, что не хватает знаний о том, как часто происходят чрезвычайные ситуации в общественных делах. Если мне нужно нанять экскаватор в Себольяти, я не могу обратиться в Uruguay Concursa с открытым запросом на покрытие или ремонт улицы, что мы иногда делаем напрямую, и даже нанять подрядчика для конкретной работы, потому что это чрезвычайная ситуация", - сказал Умпьеррес в интервью El País, добавив, что, если это удастся, "муниципалитеты будут парализованы". Отвечая на вопрос о том, какое большинство в комиссии должно его одобрить, даже при поддержке двух белых женщин-законодателей, он ответил, что "это политическая ошибка, если нет соглашения с Конгрессом мэров". Что касается возможной неконституционности, Умпьеррес считает, что "здесь есть серая зона, поскольку одна статья (64) Конституции позволяет двум третям голосов устанавливать правила" в отношении муниципальных служащих, а другая (62) "оставляет устав государственных служащих за муниципальными органами власти, что часто является результатом коллективных соглашений с профсоюзами". Как и мэр Роча, белые сенаторы Даниэль Ками и Серхио Ботана, первый из которых - житель Марагато, а второй - житель Арахана, предупреждают, что инициатива может повлиять на автономию департаментских органов власти. "Есть сообщения о неконституционности, которые я изучил очень подробно, по совету конституционалистов", - сказал Ками в комитете и резюмировал: "Статья 2 относится к Национальному управлению гражданской службы, которое явно не имеет прямой компетенции в департаментских правительствах; по статье 4 могут быть две библиотеки, но это явно неконституционно; а статья 6 вторгается в автономию департаментов". Ботана также возразил: "Федеральное соглашение департаментов не позволяет им вмешиваться в дела, которые их не касаются, что является национальным. Я хотел бы знать, как это мы можем косвенным большинством голосов отменить уважение к автономии департаментов".