Уругвайский стол

До наступления 2024 года остаются считанные часы, и в кругу семьи и друзей мы готовимся встречать новый год и двигаться вперед с новыми надеждами. Именно за столом люди празднуют, вспоминают и желают друг другу добра. Главным героем является гастрономия, в меню которой смешаны креольские традиции (классическое асадо) и европейские ингредиенты, более подходящие для северной зимы, чем для уругвайской летней жары. Рождественский и новогодний столы предназначены для празднования; затем вам придется "останавливать горшок" круглый год, что является постоянной проблемой, особенно для людей с низким уровнем дохода. Тем более что Уругвай - страна с ярко выраженным агроэкспортным профилем, которая в качестве государственной политики поддерживает свободный экспорт своих продуктов питания, даже ценой более высоких цен на местном рынке. И это было мудрое решение, что подтверждается абсурдом, который вот уже несколько десятилетий совершают наши соседи. В аргентинских политических дискуссиях постоянно звучат голоса о заботе о "столе аргентинского народа" в качестве оправдания для блокирования экспорта мяса и других продуктов. Вопреки заявленной цели, эта политика - наряду с другими, не менее серьезными, если не более, - привела к крайнему обнищанию страны с огромным потенциалом производства продовольствия, как сырьевых, так и специальных продуктов. Защищая "аргентинский стол", сегодня тысячи наших соседей впали в нищету и приходят в конце года с неопределенностью, не имея возможности покрыть свои основные потребности. Продовольствие и инфляция Это не умаляет того факта, что в Уругвае есть свои трудности. В последние годы средние цены на продукты питания превышают средние цены потребительской корзины (ИПЦ). В определенной степени это можно объяснить открытием агропродовольственных рынков и ростом мировых цен на продовольствие, особенно в связи с увеличением азиатского спроса (Китай и т. д.). Это хорошо видно на примере мясного сектора. Говядина является одним из основных продуктов в продовольственной корзине Уругвая, однако высокий внешний спрос привел к тому, что уругвайская продукция все чаще экспортируется, что, естественно, оказывает давление на внутренние цены. Если для Уругвая говядина была основным продуктом, то в мире она является эксклюзивным продуктом с высокой стоимостью. Рефлекторной и популистской реакцией было бы - как в Аргентине - перекрыть границу. К счастью, в Уругвае широко распространено убеждение, что это было бы очень серьезной ошибкой и огромным уничтожением стоимости. Экспорт сохраняется, а импорт растет, причем рынок адаптируется как к внутреннему, так и к внешнему спросу. Так, мясной сектор достиг рекордного экспорта (несмотря на падение в этом году), а потребление импортной говядины сильно выросло, к удивлению самых опытных ветеранов. Более того, как это происходит почти на всех рынках - особенно на рынке продуктов питания - возникают потребительские субституты: когда продукт становится относительно дороже, появляются более дешевые варианты. В случае с мясом потребление говядины упало - хотя в мировом масштабе оно остается очень высоким - а потребление других видов мяса, таких как свинина и курица, выросло. Кстати, в случае с птицей в последние недели возникла дискуссия, потому что этот продукт импортируется не очень свободно, и импортеры требуют большей открытости. И если аргументы, выдвигаемые в отношении говядины, обоснованы, то они должны быть обоснованы и в отношении птицеводства. Тем не менее, следует отметить (как показано в прилагаемой таблице и на графике), что цена на мясо птицы изменялась параллельно с ИПЦ или даже несколько ниже; и по сравнению с другими важными компонентами продовольственной корзины, именно на него приходится наименьший рост цен. Это не отменяет необходимости пересмотра политики импорта с неизбежным учетом того, что Бразилия - крупный региональный поставщик мяса птицы и мировая держава - имеет подавляющие масштабы, а также - по словам представителей уругвайской птицеводческой отрасли - применяет косвенные субсидии в этой сфере деятельности. Но если взглянуть на данные о потребительских ценах на продукты питания в Уругвае, становится ясно, что сегодня существует серьезная проблема с ценами на фрукты и овощи, которые за последний год выросли примерно на 30 %, а если сравнивать последние два года, не принимая во внимание такие исключительные эпизоды, как засуха, то этот рост также необычайно превышает рост цен на другие продукты питания и общую потребительскую корзину (ИПЦ) (таблица). Почему цены на овощи и фрукты выросли намного больше, чем на мясо? Возможно, большее влияние оказала засуха, а также более низкая производительность труда в секторе, хотя это зависит от конкретной позиции: овощи и фрукты - это общая категория, включающая множество самых разных продуктов. Но, безусловно, главным фактором является то, что их рынок защищен санитарными разрешениями на импорт, называемыми AFIDI (Autorización Fitosanitaria de Ingreso), которые выдаются импортерам и производителям в соответствии с рыночными обстоятельствами. Урегулирование этой ситуации, повышение ее прозрачности и предсказуемости, несомненно, улучшило бы рынок; MGAP добилась определенного прогресса, но - судя по ценам - потребители все еще не видят его. Этот вопрос не является второстепенным, поскольку фрукты и овощи являются важным компонентом общего ИПЦ (более 3,5% от общего веса), и рост цен на них, пусть и временный, частично перекладывается на остальные цены благодаря высокой индексации уругвайской экономики. Это в определенной степени усложняет задачу по снижению инфляции, которую продолжает решать Центральный банк (график). Большая открытость продовольственных рынков, несомненно, позволит населению получить более широкий доступ к этим продуктам по более низким ценам. Утверждается, что это может негативно сказаться на фермерских хозяйствах и их производителях, которые рассматриваются как важный и уязвимый социальный сектор. Однако эти концепции звучат довольно похоже на то, что мы слышали в Аргентине, и результаты оказались плачевными. В условиях открытия правильнее всего было бы подготовить фермерский сектор (прецедент уже есть). Политика секторальной поддержки может быть общей, если она обоснована и прозрачна. Так, по разным причинам продовольственная составляющая ИПЦ выросла выше среднего уровня, и от этого особенно страдают семьи с низкими доходами и отдельные граждане. Для смягчения этой проблемы в стране также сложился консенсус, что вместо вмешательства в торговлю и цены лучше проводить точную, эффективную и справедливую социальную политику. Здесь также наблюдается разрыв с нашими соседями, хотя есть возможности для дальнейшего совершенствования.