Аргентине следует изменить режим зон свободной торговли, чтобы воспользоваться тем импульсом, который они придают развитию.
Аргентина Телеграм-канал "Новости Аргентины"
КОРДОБА - Закон о создании зон свободной торговли в Аргентине был принят в 1994 году и, по мнению экспертов, с которыми консультировался LA NACION, нуждается в обновлении, несмотря на то, что он обновлялся уже четыре раза. Он объясняет, что это произошло до того, как ОЭСР сама рассмотрела зоны свободной торговли как инструмент стимулирования экспорта, и предупреждает, что закон «никогда не выполнял своей цели; он сделан так, чтобы не работать; он не имеет больших преимуществ». Он отмечает, что в глобальном масштабе 2015 год стал поворотной точкой, а в 2020 году - окончательным переломным моментом. «Раньше они рассматривались как «торговые зоны», пока Всемирная таможенная организация не признала их, если они соответствуют надлежащей практике». По состоянию на прошлый год в мире насчитывалось около 5400 зон свободной торговли: «Они являются „звеньями производственных и логистических цепочек, которые должны соответствовать передовой практике“, - настаивает Гануза и отмечает, что для того, чтобы они могли играть эту роль, необходимо совершить „скачок в качестве“. Он иллюстрирует это на примере Китая, чья модель была воспроизведена в значительной части Азиатско-Тихоокеанского региона, где расположено около 75 % мировых компаний; то же самое относится и к Объединенным Арабским Эмиратам, которые из «рыбацкой деревни превратились в центр обмена между Востоком и Западом». «В Соединенных Штатах есть 230 зон, которые считаются зонами расширения портов, что означает, что преимущества распространяются на радиус до 100 километров; там расположены заводы СПГ, фармацевтические и автомобильные заводы. В Латинской Америке такие зоны есть в Коста-Рике, Панаме, Доминиканской Республике и Колумбии. В последней стране, по оценке Ганузы, он «хорошо используется». С 11 в 2005 году до 111; в то время как вся территория платит 35% с прибыли, ставка здесь составляет 20%. «Президент Аргентинской палаты концессионеров зон свободной торговли и генеральный директор зоны свободной торговли в Ла-Плате Марсело Лейте считает, что этот сектор «несколько заброшен» государственной политикой в течение многих лет, когда «он может стимулировать развитие производственной деятельности, импорта и экспорта. В этой системе работают талантливые специалисты, есть инфраструктура, но не хватает конкурентоспособности, которую добавляет современный режим регулирования, позволяющий нам конкурировать с регионами». Он анализирует, что в Латинской Америке эти инструменты были „адаптированы“ и превратились в „анклавы для размещения прямых иностранных инвестиций“, которые нашли объекты, привлекающие их, и „породили явления интеграции с поставщиками, с рынком“. Он привел примеры Уругвая, Бразилии и Колумбии и подтвердил, что налоговые льготы являются решающим фактором, заставляющим инвесторов выбирать именно это место, а не другое. Налоги должны быть отменены, чтобы определенные виды деятельности могли приходить, главное - это прибыль», - утверждает он. В противном случае даже национальные капитальные проекты уходят в соседнюю страну». Эдуардо Серена, глава Serena Group, утверждает, что зоны свободной торговли „важны в связи с ожиданием их функции; они могут иметь различные характеристики и быть полезными для определенной цели“. В этом смысле он говорит о том, что существуют промышленные зоны, предназначенные для переработки товаров, коммерческие зоны для продаж и сервисные зоны, такие как уругвайские, которые существуют для оказания услуг другим странам. Он добавляет, что при существующем законодательстве «невозможно вести прибыльную деятельность; промышленные зоны ограничивают возможность производства продукции для внутреннего рынка, поэтому в конечном итоге они становятся сервисными зонами, поскольку выполняют функцию, в основном связанную с импортом товаров». Главными в этом смысле являются Ла-Плата и Кордова: «Что касается налогового склада, то у них есть некоторые особенности, которые не позволяют им конкурировать друг с другом. Первые - это «тактические легкие, чтобы уйти с дороги», в то время как в зонах свободной торговли товары можно оставлять на более длительный срок и вывозить фрагментарно, разными партиями, что снижает затраты. Он предупреждает, что со временем некоторые из них получили льготы, приближающие их к другим моделям, например тем, которые продают товар внутри страны, а граждане платят за него ту цену, которую он имел бы в свободном магазине. «Директор отдела макроэкономического анализа компании Equilibra Лоренцо Сигаут Гравинья отмечает, что зоны свободной торговли имеют стратегический смысл на территориальном уровне: «Они являются инструментом для развития региона, но мы должны работать над тем, для чего; они должны быть частью глобальной стратегии. Проблема в том, что в Аргентине, как и в других странах, формируются геологические слои. Нам нужно пересмотреть то, что делается, и обновить то, что необходимо». Нынешняя администрация запустила режим стимулирования крупных инвестиций (RIGI) - налоговую, таможенную и валютную гибкую схему, которая направлена на привлечение инвестиций в размере 200 миллионов долларов США и более; она ограничена агролесоводством, инфраструктурой, горнодобывающей промышленностью, энергетикой и технологическим сектором. Одна из возможностей, по мнению некоторых специалистов, заключается в сочетании RIGI с зонами свободной торговли, но не предполагается, что выгоды могут быть накоплены». „Страны, которые опираются на зоны свободной торговли, обеспечивают более быстрое экономическое развитие, чем другие“, - подтверждает Гануза и указывает, что в Уругвае исследование показало, что на каждый доллар, инвестированный в зоны свободной торговли, приходится 7,2 доллара США, которые перетекают в экономику. «Рауль Эрмида, экономист и советник фондовой биржи Кордовы, повторяет, что действующий закон должен быть адаптирован, а также упоминает уругвайский пример, где прибыль не взимается и каждые четыре сотрудника могут быть иностранцами без уплаты социальных взносов, и к этим факторам он добавляет «среду»: «Долгосрочная экономическая стабильность - вот что создает среду; существует также определенная степень специализации, уругвайские свободные зоны развиваются по секторам, создавая среду кластера с тем, что это подразумевает в целом». В этом режиме работают 1100 компаний, большинство из которых - малые и средние предприятия. Эрмида отмечает, что перед Аргентиной, одной из самых закрытых экономик мира, стоит задача стимулировать экспорт, поэтому «любой толчок, данный этому сектору, всегда положителен». Кроме того, схема «может помочь децентрализовать экономическую деятельность, уменьшить макроцефалию». Недавно в Жужуе была открыта зона свободной торговли Perico, которая задумана как «полюс развития, она также включает промышленный парк». По словам министра производства Хуана Карлоса Абуда Роблеса, она призвана сформировать горнодобывающий кластер, который будет способствовать экспорту. Он признает, что достижение цели также зависит от изменения режима, чтобы он распространялся не только на компании, занимающиеся переработкой на экспорт, и отмечает, что еще одним важным моментом является свободное управление иностранной валютой в зоне свободной торговли. Чиновник участвовал в международных встречах, и провинция вступила во всемирную ассоциацию зон свободной торговли. «Учитывая рост международной внешней торговли, это ключевые модели для роста. Нам необходимо улучшить и обновить закон», - резюмирует он. Гануза утверждает, что зоны свободной торговли связаны с четырьмя столпами аргентинской экономики. В горнодобывающей промышленности - в Перико, в энергетике - в Сапале в Неукене, в пищевой промышленности - в Вилья-Конститусьоне, а что касается экономики знаний, то такая зона может быть создана в Буэнос-Айресе. «Они помогают нам быть конкурентоспособными, потому что мы находимся далеко от мира и потому что другие реформы займут больше времени», - говорит он. Один момент, который осложняет ситуацию, заключается в том, что решение МЕРКОСУР 33 означает, что то, что производится в зоне свободной торговли, теряет сертификат происхождения блока, теряет тарифное преимущество. На новом этапе дерегулирования, который переживает Аргентина, Гануза утверждает, что следует понимать, что «это не особый режим, а инструмент государственной политики, направленный на преодоление проблем». «Лейте признает, что изменение схемы может «затронуть другие интересы, например, интересы промышленности», но он убежден, что можно сделать так, «чтобы зоны были интегрированы в случае, если они представляют угрозу, или чтобы доход устанавливался за счет квот для местного рынка. Мы не хотим, чтобы они открыли для нас рынок, а хотим проанализировать альтернативы». В завершение анализа Гануза добавляет, что вместо взимания налога на прибыль в Аргентине можно было бы применять глобальный минимальный налог, который ОЭСР призывает начать взимать и который достигает 15% для компаний с оборотом 750 миллионов долларов США и выше. «Выиграют от такой политики крупные страны, но и те, у кого есть сырье, например Аргентина, тоже могут оказаться в выигрыше».