Мир вводит 27 000 интервенционистских мер с 2019 года
Новости Аргентины
В мире после холодной войны любой президент, пообещавший повысить тарифы, подписал бы себе прощальное политическое письмо. Сегодня, после десятилетий открытости и всевозможных торговых преимуществ для привлечения инвестиций, протекционизм возвращается. И делает он это, приспосабливаясь к новым временам и опасаясь финансовых кризисов. С ноября 2008 года было зафиксировано около 58 000 дискриминационных правительственных мер, направленных против международной торговли, по данным Global Trade Alert, ведущего в мире хранилища данных об изменениях в политике, влияющих на глобальную торговлю и инвестиции. Более половины из этого числа были зафиксированы за последние пять лет. Ни одна страна не избежала интервенционистской политики - от тарифных барьеров до местных субсидий, хотя Бразилия, Германия, Канада, Италия, Великобритания, Индия, Франция и Испания возглавляют этот список. Однако бесспорными лидерами являются Китай и США - два государства, получившие наибольшую выгоду от свободного рынка и глобализации. Торговый спор между этими двумя гигантами длится уже много лет, но теперь открылся новый фронт - с Европой. Этим летом - через месяц после США - Брюссель объявил о своем решении ввести тарифы в размере до 48% на импорт электромобилей из азиатской страны. В результате обе стороны начали, казалось бы, бесконечную серию ударов и контрударов: 14 августа Пекин подал официальную жалобу во Всемирную торговую организацию (ВТО) на антисубсидиарное расследование ЕС, а на этой неделе Еврокомиссия вынесла на обсуждение возможность введения тарифов в размере 19 % на автомобили Tesla, импортируемые из Китая, что почти вдвое превышает текущую ставку. И хотя Старый континент рассматривает возможность незначительного снижения тарифов на другие электромобили, очевидно, что он держит руку на пульсе своего конкурента по поводу спорных субсидий на электромобили. «Помимо автомобильной промышленности, Пекин пошел на обострение конфликта и на этой неделе объявил о проведении антисубсидиарного расследования в отношении молочных продуктов, импортируемых из ЕС, включая свежие и голубые сыры, молоко и сливки. Из 20 программ, по которым будет проводиться расследование, семь относятся к Единой сельскохозяйственной политике (ЕСП), а 13 действуют на национальном уровне в Австрии, бельгийском регионе Фландрия, Хорватии, Чешской Республике, Финляндии, Италии, Ирландии и Румынии. В ответ Брюссель выступил с заявлением, в котором пообещал, что будет «решительно защищать интересы молочной промышленности ЕС и Единой сельскохозяйственной политики, а также вмешиваться по мере необходимости, чтобы расследование полностью соответствовало соответствующим правилам ВТО». Факты говорят о новой фазе борьбы, которая грозит углубить международные разногласия, открывшиеся после начала пандемии, и бросить вызов десятилетиям ортодоксальной теории свободного рынка. Нарушение цепочки поставок заставило страны осознать огромную уязвимость, которой они подвергаются. Вторжение России на Украину и задержки с поставками пшеницы и зерна подогрели этот страх настолько, что некоторые правительства ссылались на исключения из соглашения ВТО, запрещающего количественные ограничения на импорт или экспорт любых товаров. «Государства оправились от большинства ударов, нанесенных ковидом и войной, но их влияние на энергетические рынки и структуру торговли будет сохраняться. «Происходит реорганизация производственных цепочек, поскольку многие компании решили перенести производство поближе к местам потребления, а также усиливается регионализм с так называемыми торговыми блоками и ослаблением ВТО, которое усилилось после пандемии», - объясняет Раймонд Торрес, директор по экономической конъюнктуре компании Funcas. Президент Европейского центрального банка Кристин Лагард сама признала эти изменения: «Мы сталкиваемся с углубляющимся геополитическим расколом и глобальной экономикой, которая дробится на конкурирующие блоки», - заявила она на симпозиуме в США летом прошлого года. Как поясняет Global Trade Alert в одном из своих майских отчетов, торговые ограничения США имеют эффект домино. «Существует множество доказательств того, что когда США предпринимают шаги по ограничению импорта, ЕС и некоторые члены G20 часто следуют их примеру и повышают тарифы в том же секторе», - отмечается в докладе. В нем также напоминается, что через год после того, как администрация Обамы ввела тарифы на китайские солнечные панели (в 2012 году), Брюссель объявил предварительные антидемпинговые пошлины на импорт того же материала - это решение стало результатом расследования, которое длилось девять месяцев и показало, что «справедливая цена китайской солнечной панели, продаваемой в Европу, должна быть на 88% дороже, чем цена в то время». «Правда в том, что Китай и США уже много лет ведут торговую войну, которая закончилась ограничением импорта из страны-противника. Напряжение усилилось с 2018 года, когда тогдашний президент Дональд Трамп объявил о вступлении в силу 10-процентных тарифов на список из 5 745 китайских товаров стоимостью 200 миллиардов долларов. Это был второй этап торговой осады, устроенной Вашингтоном: несколькими месяцами ранее он ввел дополнительные тарифы на китайскую продукцию в размере 50 миллиардов, на что Пекин отреагировал в той же пропорции. Не останавливаясь на достигнутом, в мае этого года борьба достигла нового перелома, когда был введен новый 100-процентный налог на китайские электромобили. «Торговые отношения между Брюсселем и Вашингтоном также были нарушены в последние годы, когда Трамп принял спорное решение о введении тарифов в размере 25 % на сталь и 10 % на европейский алюминий. В ответ на эту меру, введенную в 2018 году, ЕС объявил о ребалансировочных тарифах на экспорт из США на сумму 2,8 млрд евро. Спор продолжался до конца 2021 года, когда стороны достигли соглашения, которое действует до сих пор. «Помимо этих экономических гигантов, международные агентства считают, что в последние годы промышленная политика стала более интервенционистской как в развитых, так и в развивающихся странах. В докладе, опубликованном в начале года, Международный валютный фонд отметил, что только в 2023 году 71 % мер, принятых в этой области, искажают торговлю. Субсидии отечественным производителям - наиболее распространенная формулировка, используемая государствами; однако в странах с развитой экономикой вторым по частоте типом политики являются меры стимулирования экспорта, за которыми следуют другие виды политики локализации, такие как государственные закупки и контроль за инвестициями. В странах с формирующейся и развивающейся экономикой второй по частоте группой являются импортные барьеры. Использование этих мер политики варьируется в зависимости от территории. Например, в области стимулирования экспорта наибольшее количество мер принимается в Германии, Канаде, Японии и Корее, в то время как США и Индия больше всего полагаются на меры локализации. Что касается экспортных ограничений, то Китай, Индия и Россия возглавляют список. «В европейском случае есть два фактора, которые определят, будут ли протекционистские меры расширяться в среднесрочной перспективе. «С одной стороны, у нас есть европейское бизнес-лобби, интересы которого отличаются от интересов американцев», - объясняет Луис Пиньейру де Матос, специалист по международным рынкам из CaixaBank Research. По его мнению, Европейская народная партия выставила себя великим защитником европейской промышленности, поэтому она не сделает ничего, что могло бы расстроить сектор, независимо от того, как разрешится политическая головоломка, оставшаяся после европейских выборов. «Это очень важно, поскольку немецкая промышленность не хочет неконтролируемого повышения тарифов в отношении Китая», - добавляет он. Следует также учитывать возможный второй срок Дональда Трампа в Соединенных Штатах, который, если это произойдет, окажет более сильное прямое и косвенное давление на ЕС с целью согласования его торговой политики. «В ожидании того, что произойдет в ближайшие месяцы, аналитики и международные организации прогнозируют фазу инвестиций частного сектора и государственных администраций, необходимых для этой реорганизации производственных цепочек, и более значительные ограничения поставок, которые могут оказать давление на рынки сырья, а также повлиять на динамику цен». «По словам Рауля Мингеса, директора исследовательского отдела Испанской торговой палаты, в 2023 году мировая торговля товарами уже будет отрицательной, что случалось лишь дважды за последние почти 50 лет. «Еще предстоит выяснить, в какой степени новая линия торговли будет сформулирована между различными блоками, поскольку существует еще одна переменная, а именно то, что в последние пять лет обмен товарами рос медленнее, чем мировой ВВП, когда обычно этот показатель удваивался», - поясняет он. По прогнозам ВТО, в этом году мировая торговля товарами вырастет на 2,6%, что будет означать восстановление динамики после сокращения, которое произошло в прошлом году. Однако аналитик признает, что существует много неопределенности и есть вероятность того, что уровни могут снова упасть ниже мирового ВВП». Телеграм-канал "Новости Аргентины"