Портал утверждает, что только 9,5 процента золотых приисков являются законными

В Бразилии насчитывается 1 943 лицензии на добычу золота, подтвержденные Национальным агентством по добыче полезных ископаемых (ANM), но только 185 лицензий, или 9,5%, соответствуют юридическим критериям, предъявляемым к этому виду деятельности. Этот вывод был сделан по результатам исследования, проведенного порталом Gold Transparency Portal - платформой, собирающей официальные данные о легальных золотых приисках. Этот инструмент, поддерживаемый неправительственной организацией WWF-Бразилия, был создан для проверки того, не связаны ли золотые прииски с незаконной практикой или нарушениями. "Платформа Gold Transparency была создана для того, чтобы помочь государственным органам, в основном федеральному правительству, проанализировать соответствие процессов добычи золота на основе перекрестных данных, в частности данных ANM, Ibama и спутниковых снимков", - говорит создатель инструмента Марсело Оливейра из WWF-Бразилии. Среди анализируемых аспектов - действительность разрешения на добычу в Гаримпейро, разрешает ли запрашиваемый участок добычу, было ли получено экологическое лицензирование, обязательные налоговые платежи, наличие экологического эмбарго и подача ежегодного отчета о добыче (RAL). Еще одна информация, представленная в исследовании платформы, заключается в том, что из общего числа подтвержденных титулов 1 202 относятся к мелкой деятельности, осуществляемой гаримпейросами, а не горнодобывающей промышленностью. Кроме того, по данным портала Gold Transparency Portal, из 1 789 отчетов о добыче (RAL), выявленных платформой, была произведена только 371 выплата CFEM (Financial Contribution for Mining Exploration), налога, взимаемого с деятельности. "В какой степени эти отчеты о добыче используются для имитации (моделирования) ситуации с незаконной добычей? Низкий процент собранных налогов, в свою очередь, говорит о том, что добыча полезных ископаемых не является прибыльным занятием. Соответствует ли это действительности? Эти несоответствия, которые выявляет данный инструмент, указывают на необходимость укрепления инспекционных и контрольных органов, которые благодаря порталу теперь могут рассчитывать на перекрестную проверку данных, позволяющую им выявлять случаи, требующие более тщательного расследования, что облегчает определение приоритетности требований", - говорит Оливейра.Через свою пресс-службу ANM заявило, что у него есть системы для мониторинга ситуации с золотом, хотя они и отстают от коммерциализации металла. Среди электронных механизмов контроля - отчеты CFEM, реестр первого приобретателя, ежегодный отчет о добыче (RAL) и реестр горнодобывающей промышленности. Однако, по мнению ANM, эти инструменты используются недостаточно из-за нехватки ресурсов и инвестиций. Агентство также отметило соглашения о техническом сотрудничестве со штатами и муниципалитетами для автоматизации проверок и интеграции систем; с Монетным двором для разработки системы мониторинга золота от его производства до конечного пункта назначения; и с Федеральной полицией для совместных действий в области разведки, мониторинга, контроля, инспекции и борьбы с преступлениями, связанными с горнодобывающей деятельностью. "Однако, что касается организации и функционирования ANM, текущий сценарий становится все более критичным и предполагает очень ограниченную структуру должностей, крайне малое количество государственных служащих, частые сокращения бюджета (из бюджета, который является самым маленьким среди всех регулирующих органов) и технологический парк, который не соответствует необходимым потребностям", - говорится в записке ANM. Также, по данным агентства, в настоящее время в учреждении работает 650 постоянных государственных служащих, 205 из которых близки к выходу на пенсию. Из 895 должностей специалистов по минеральным ресурсам и 514 технических должностей, установленных законом, заняты только 295 и 36 соответственно. "В этом смысле очевидно, что федеральное правительство должно в приоритетном порядке рассмотреть текущее состояние ANM (несомненно, неустойчивое) и предложить меры по структурированию и модернизации агентства", - добавляется в записке. Через свою пресс-службу Министерство горной промышленности и энергетики (MME) заявило, что оно работает над укреплением органов контроля, таких как ANM, и всех инициатив в этом направлении. "Национальный секретариат по геологии, горному делу и преобразованию недр (SNGM) будет тщательно следить за содержанием, которое будет публиковаться на портале после его запуска", - говорится в записке. Ранее в этом месяце MME отметило, что в марте этого года ANM подало запрос на 1072 вакансии, из которых 589 - для специалистов по минеральным ресурсам, 123 - для административных аналитиков, 225 - для техников по горной деятельности и 135 - для административных техников. В конце мая президент Луис Инасиу Лула да Силва подписал закон, который, помимо прочих мер, изменяет вознаграждение карьерных работников и Специальный план должностей Национального горного агентства, приводя зарплаты государственных служащих в соответствие с другими регулирующими органами в стране.