Итоги первого года действия закона памяти: 13,9 млн. бюджетных средств, 10 тыс. евро санкций для Falange и 69 тыс. новых испанцев.
Испания 2023-10-20 00:51:50 Телеграм-канал "Новости Испании"
В эту субботу исполняется год с момента вступления в силу закона о демократической памяти. Он был призван устранить "недостатки" предыдущего закона, известного как закон об исторической памяти и принятого в 2007 г. во время первого правительства социалиста Хосе Луиса Родригеса Сапатеро. Как и тогда, ПП проголосовала против закона, который она подвергла резкой критике - "реваншистский", "тоталитарный", "деструктивный" - и который она обещала отменить в случае прихода к власти. Пакты региональных правительств с Vox, которая в данном случае придерживается аргументации, идентичной аргументации Народной партии, уже предусматривают подавление региональных нормативных актов по данному вопросу. В Кантабрии, где КНР воздержалась при вступлении в должность Марии Хосе Саенс де Буруага, чтобы правительство не зависело от голосов ультраправых, Народная партия и Vox только что одобрили парламентскую инициативу по разработке нового закона, который должен заменить закон о памяти. Первая годовщина принятия закона, отменяющего приговоры Франко и 33 дворянских титула, возвеличивающих войну и диктатуру, и обязывающего государство взять на себя - до этого оно лишь субсидировало - процесс поиска и идентификации жертв, приходится на разгар наступления правых с целью демонтажа правовых основ возмещения ущерба жертвам гражданской войны и диктатуры. На реализацию закона из общего государственного бюджета выделено 13,9 млн. евро, что на 17,97% больше, чем в предыдущем году. В интервью EL PAÍS на вопрос о балансе через год после его утверждения министр президентства Феликс Боланьос, которому подчиняется государственный секретарь по вопросам демократической памяти, отвечает: "У нас был долг демократии перед жертвами, который был закрыт законом, демократический путь, который завершает путь, пройденный Переходным периодом и Конституцией Испании 1978 года, также ставящий жертв гражданской войны и диктатуры в центр политических действий. Всех. По прошествии года еще слишком рано оценивать все последствия, тем более что впереди еще долгий путь, но мы можем сказать, что это необходимый закон, что он помогает зашить раны, которые все еще были открыты в нашей стране, и что наша демократия сегодня лучше, потому что она ближе к наиболее развитым демократиям вокруг нас. Я никогда не пойму, что может беспокоить правое крыло в этом законе. Неужели их беспокоит, что есть испанцы, которые не знают, где находятся их родственники, и что они не могут их достойно похоронить? Что память о людях, пострадавших от извращенных последствий гражданской войны и диктатуры, должна быть восстановлена? Чтобы были признаны женщины, о которых молчали 40 лет? Чтобы единственный мавзолей, существовавший в развитой демократической стране Западной Европы, посвященный диктатору, обрел новый смысл? Или Вас беспокоит, что все это делается спустя 47 лет после смерти диктатора? К счастью, испанское общество движется быстрее, чем правые в нашей стране, к той демократии, к которой она стремится. Если бы только Испания могла иметь правое крыло, более похожее на европейское правое крыло, которое не обеляет крайне правых и не позволяет тащить себя за собой". Всеобщие выборы были перенесены на июль, что приостановило разработку части закона. Вот баланс того, что уже сделано, и тех задач, которые предстоит решить через год после вступления закона в силу. Восстановление останков и банка ДНК. Главным недостатком предыдущего закона 2007 года, как признает правительство, было то, что он субсидировал задачу по поиску и эксгумации массовых захоронений, но государство не брало на себя этот процесс. Теперь оно берет. Правительство в сотрудничестве с автономными и местными сообществами через Испанскую федерацию муниципалитетов и провинций (FEMP) разрабатывает четырехлетние планы по спасению наибольшего числа жертв. На данный момент региональным правительствам Сеуты и Мелильи перечислено 3 млн. евро, а FEMP - еще 1 млн. евро на те же цели. Правительственные источники отмечают, что некоторые общины, управляемые ПП, сотрудничают в этом процессе "неохотно" и отмечают изменения к худшему, когда в региональные органы власти пришли крайне правые. "Когда они управляют самостоятельно, ПП в некоторых случаях соглашается на эксгумацию, но когда они чувствуют давление со стороны Vox, они ставят препятствия", - говорят они. С 2019 года было профинансировано более 560 акций по поиску и вскрытию массовых захоронений времен режима Франко. В период с этого года по 2021 год, до вступления закона в силу, но уже при коалиционном правительстве PSOE и Unidas Podemos, были найдены останки 2384 жертв. За шесть лет правления PP, то есть в два раза дольше, - 2 923. Исполнительная власть также приобрела программное обеспечение Bonarparte, созданное по заказу Голландского института судебной медицины с целью разработки базы данных ДНК для идентификации трупов и пропавших без вести. Как отмечают источники в исполнительной власти, выбор этой программы был обусловлен тем, что именно она после консультаций с международными экспертами в области судебной генетики показала наилучшие результаты при идентификации жертв недавних войн в Европе и других странах. В настоящее время проводится обучение сотрудников Национального института токсикологии и криминалистики, а с января к этой программе будут подключены 13 генетических лабораторий страны, уже проводящих данный вид анализа, чтобы они освоили новый инструмент и банк ДНК заработал в полную силу. Закон устанавливает, что в нем будут храниться генетические профили "жертв войны и диктатуры и их родственников, а также тех, кто пострадал от похищения новорожденных". Санкции. Еще одним из главных новшеств закона "О демократической памяти" по сравнению с предыдущим законом является классификация нарушений (незначительные, серьезные и очень серьезные) за их несоблюдение и соответствующие санкции. Так, государство возбудило дело против организации Falange Española за распространение и огласку событий 20-N (годовщина смерти диктатора), что считается очень серьезным нарушением и карается штрафом в размере 10 001 евро. Организация "Ультра" объявила, что подаст апелляцию в административный суд. Предвыборный ажиотаж затормозил развитие еще одной новеллы закона - включение в качестве причины ликвидации фондов апологии франкизма, восхваляющей государственный переворот, диктатуру или ее лидеров с презрением и унижением достоинства жертв, например, Фонд Франко, который даже организует литературные конкурсы, восхваляющие диктатора. Испанское гражданство. Новый закон расширил критерии получения испанского гражданства в качестве компенсационной меры для тех, кто пережил изгнание. С момента вступления закона в силу и по 31 августа (по последним данным Министерства иностранных дел) было удовлетворено 69 000 заявлений на получение испанского гражданства: 15 тыс. в консульстве в Гаване, более 8,5 тыс. в Мексике и почти 5,7 тыс. в Кордове (Аргентина). Недействительность приговоров и специализированный прокурор. Закон 2007 года объявил франкистские суды "нелегитимными", а закон 2022 года пошел еще дальше, объявив приговоры недействительными. Это было давним требованием семей жертв. В книге "Castigar a los rojos" (Editorial Crítica) Анхель Виньяс, Франсиско Эспиноса и Гильермо Портилья подробно описывают, как Франко извратил закон, чтобы создать "правосудие истребления". Например, только в Малаге четыре суда за 100 дней судили 20 тыс. человек и вынесли 3 тыс. смертных приговоров. Это были суды без гарантий, вдохновленные тезисами инквизиции и нацистским правом осуждать людей не за их действия, а за их идеи. Закон о демократической памяти также предусматривает создание специализированной прокуратуры (в июне ее главой была назначена бывший министр юстиции Долорес Дельгадо) для расследования нарушений прав человека при режиме Франко, а в закон о добровольной юрисдикции были внесены изменения, предусматривающие введение процедуры, направленной на получение судебного заявления о реальности и обстоятельствах этих событий. Долина Куэльгамурос и символика. Одной из важных вех после вступления закона в силу стали эксгумации в Долине Куэльгамурос, ранее известной как Долина Павших, жертв, захороненных там без согласия их родственников. После ряда юридических обращений, поданных сторонниками Франко и антимемориальными группами, в июне прошлого года в склепах начали работать судебно-медицинские эксперты, которым уже удалось идентифицировать и вернуть семьям останки 11 жертв. В процессе переподчинения корпуса после переноса останков Франко в 2019 году были эксгумированы останки основателя "Фаланги" Хосе Антонио Примо де Ривера, которые в апреле этого года были перезахоронены на мадридском кладбище Сан-Исидро. Вопрос об изгнании бенедиктинской общины пока не решен, поскольку правительство из-за досрочных выборов не утвердило новый указ о назначении памятника. Ранее, в ноябре прошлого года, из севильской базилики Ла-Макарена были также перенесены останки генерала Франко Кейпо де Льяно. Эксгумация останков лидера переворота Милана дель Боша и франкистского генерала Хосе Москардо еще не завершена в крипте Алькасара Толедо.