Демократическая хартия: применяйте ее сейчас, Диего Гарсия-Саян

Систематическое игнорирование верховенства закона авторитарными проектами институционально разрушало нас на протяжении большей части XX века. И сейчас оно идет полным ходом, причем с ожесточением. Продолжающийся крах демократических институтов в Перу - один из самых глубоких и продолжительных в регионе. Это работа по разрушению, "вырезанная вручную" криминальными и авторитарными интересами. Но не как "выстрел в воздух", а, как и во многом в нашей истории, в интересах частных лиц или криминальных структур, связанных с властью. Перед лицом этого, этой стратегии безнаказанного разрушения демократии, мы делаем все возможное в последние недели. Как со стороны Конгресса, так и со стороны квазимаргинального правительства. Героическое творение", которое оставляет лидеров предыдущих опытов демократического сноса в роли "титькиных детей". 25-летний юноша, получивший от государства 53 000 сумов после связи с Альберто Отаролой? С нынешним натиском все теперь исправлено и усилено. Систематический демонтаж институтов, продолжающийся уже более года, напоминает о важнейших аспектах нашей многострадальной республиканской истории: коррупции, злоупотреблениях и безнаказанности авторитарных бандитов. Недели ужаса, когда несколько фактов, выражаясь судебным жаргоном, являются "полным доказательством" органического, исторического, систематического игнорирования властью верховенства закона. До сих пор остаются безнаказанными, например, действия влиятельных представителей бизнеса и политического сектора после выборов 2021 года. Попытка отменить их, потому что им не понравился результат. Безосновательные тезисы о "мошенничестве", безнаказанно подрывающие уважение к законности. Пренебрежение к законности, посеянное Конгрессом, пренебрежение к законности, посеянное также демонтажем институциональности. В упорном разрушении, вырезанном вручную, институтов и фундаментальных практик демократии. Суть: систематический подрыв важнейших институтов. По таким важнейшим для любой демократии вопросам, как независимость судебной власти или институциональное пространство для независимого назначения судей и магистратов, Перу сегодня марширует "против движения"; наоборот. Более того, прокуратура поставлена на службу частным интересам. Мимолетный - но разрушительный - прокурор нации (Бенавидес) демонтировал ключевые институциональные пространства прокуратуры и действовал вразрез со смыслом существования этой структуры. Систематическое разрушение институциональности не только путем развала антикоррупционных прокуратур, незаконных политических соглашений с конгрессменами для обеспечения безнаказанности и незаконного получения выгоды членами семьи в пользу преступных интересов, но и не является "нейтральным" или несущественным. Это также не касается только юридической профессии. Между ними - преступные интересы и известные личности, действующие с государственной должности (например, десятки членов Конгресса или интересы влиятельных частных лиц). Пытаясь повлиять, в частности, на важные следственные процессы, продвигаемые правильными антикоррупционными прокурорами. Такими, как Хосе Доминго Перес, который сейчас находится под огнем "пакта коррупционеров". Таким образом, отмена независимости судебной власти и разрушение динамизма антикоррупционных прокуроров - это "козья лапа", необходимая для безнаказанности. Именно так побеждали - и продолжают побеждать - коррупционеры и беглецы от правосудия. Подчинить независимый Национальный совет юстиции грубому политическому вмешательству Конгресса - это, в данном контексте, серьезный "ход" государственно-организованной преступности. Это также означает "поставить на уши" антикоррупционных прокуроров. Особенно когда предпринимаются шаги - например, в случае с так называемым делом "Коктейлей", в котором замешан самый известный банкир страны - Кейко Фухимори. Вот почему они стремятся - всеми силами! - отменить независимость судебной власти. В том числе независимое институциональное пространство для назначения и оценки судей (Национальная судебная хунта). Конгресс, в котором председательствует человек, осужденный системой уголовного правосудия, планомерно работает в этом направлении. Прокладывая пагубные пути для нейтрализации правосудия, как это было сделано в Гватемале в рамках известного пакта коррумпированных интересов, мы уже пережили кризисы, от которых в значительной степени уже пострадала страна. Перу пострадало во времена Фухиморато, как помнится, от окостенения своих институтов и демократии. Времена коррупции, бесконтрольности, полной безнаказанности и огромных скрытых выгод для частных интересов, согласно исследованиям Idea International, хорошо известная история: те, кто управлял во время режима Фухиморато, его эскадроны смерти ("группа Колина"), поощряли - или терпели - массовые нарушения прав человека или извлекали экономическую выгоду из сложившихся условий, победили. Все это сопровождалось огромной коррупцией при государственных закупках (особенно военной техники) или при заключении контрактов с международными консорциумами, которые наносили ущерб национальным интересам. И при этом средства массовой информации были подчинены так, что никто и глазом не моргнул. Перуанское общество положило конец этому травматическому опыту. Организованное и мобилизованное, в 2000 году, после образцового демократического перехода, возглавляемого Валентином Паниагуа. После демократических преобразований (конец 2000 года) был принят ряд важных решений. Среди них - продвижение Межамериканской демократической хартии. Чтобы подобный ужас не повторился ни в Перу, ни в любой другой стране Северной и Южной Америки. Хартия была предложена странам-членам ОАГ именно для того, чтобы страны межамериканской системы имели четкий и ясный международный инструмент для предотвращения и противостояния возможным демократическим кризисам. Ее происхождение и концептуальное содержание относится к ситуациям "демократического кризиса" и основано на реакции, которую в 1990-х годах вызвала демократическая оппозиция режиму Фухимори, и на другом историческом опыте. Они были направлены на то, чтобы отдать предпочтение диалогу, а не конфронтации. Так, по инициативе демократической оппозиции был создан "стол диалога" с правительством для урегулирования ситуации, которая становилась взрывоопасной. Теперь Перу может - и должна - по собственной инициативе осуществлять применение Хартии. Именно для ситуаций, подобных той, в которой мы находимся сегодня, - явного изменения демократического порядка - и была предусмотрена Хартия. "Изменение демократического порядка" (статья 20) и "разрыв демократического порядка" (статья 21), преобладающие сегодня, налицо. Перед лицом других ситуаций "изменения..." ОАГ неоднократно принимала решение о применении Демократической хартии. И Организация поступила правильно. Давайте обратимся к нынешнему институциональному коллапсу, происходящему в Перу. В условиях, когда демократия сбилась с пути и подвергается нападкам сверху, на первый план выходят две вещи: острый демократический кризис и обострение напряженности и конфликтов. Это требует диалога - важного пространства, которое поощряется и поддерживается Хартией, призванной защищать демократические институты, и не только разумно, но и фундаментально, что Перу должна созвать ОАГ для ее применения. Не только разумно, но и принципиально важно, чтобы Перу созвала ОАГ для ее применения, открыв тем самым широкую дорогу для перехода от разрушения демократии и почти полного бездействия Перу на международной арене к возрождению нашей демократии, которая в настоящее время находится в агонии",