Несомненно, безопасность граждан является проблемой не только в Перу, но и во всем регионе. В Латинской Америке и Карибском бассейне проживает около 10 % населения мира, но треть убийств приходится на наш регион. Новым в общественной жизни, особенно в нашей стране, является ассоциация смерти с отсутствием безопасности. Теперь это не просто грабежи и вымогательства, а гибель людей. Эта проблема уже присутствовала в городах на севере страны, особенно в Трухильо, но теперь она дошла до Лимы, и все, что это означает с точки зрения формирования повестки дня СМИ. Каждый раз, когда этот вопрос вновь поднимается в общественных дебатах, возникают дискуссии о том, насколько реальным является это явление, о регистрации (или недостаточной регистрации) виктимизации и других видов доказательств, о восприятии отсутствия безопасности, о роли СМИ в этом процессе, о возможных решениях и так далее. Факты налицо, но частью реальности являются и конкурирующие дискурсы, объясняющие эти факты. Именно в этом контексте некоторые политические группы и институты начинают говорить о городском терроризме. Отчасти как способ интерпретации происходящего (как выражение определенной системы убеждений), но также и как способ отвлечь внимание от самих себя. Сначала от Народного обновления в муниципалитете Лимы, затем от Конгресса, а теперь и от исполнительной власти прозвучал вопрос о необходимости принятия комплекса мер по борьбе с новым дискурсивным изобретением - городским терроризмом. Различные специалисты уже высказали свое мнение по этому вопросу, указав на то, что наказания уже существуют или что их эффективность нулевая (пример - меры против краж мобильных телефонов), но цель состоит не в том, чтобы убедиться в эффективности нормативных актов, а в том, чтобы подчеркнуть прочтение, построенное с авторитарной точки зрения. Литература по социальной психологии, связывающая авторитарные черты с поддержкой карательных мер, весьма обширна. В этом смысле инициатива также кажется ответом на преддверие избирательной кампании, стремлением затронуть запросы той части граждан, которая симпатизирует дискурсу «железного кулака». Возникновение и развитие этой ситуации связано с различными переменными, но, как отметила в недавнем интервью этой газете специалист Анхелика Дуран, существует взаимосвязь между ухудшением функционирования государства, разгулом коррупции в различных сферах и ростом преступности. Если говорить о терроризме, то тот же опыт научил нас, что именно разумное решение армии работать вместе с пострадавшими общинами позволило победить терроризм. То же самое можно сказать и о разведывательной работе GEIN. Но чтобы использовать разведданные, необходимо иметь политическую решимость. А для различных групп, проникших в политику, равно как и для различных секторов государства, лучше создавать дискурсивные фикции: коррупция в политических партиях, полиции и системе правосудия уходит корнями в далекое прошлое. Все указывает на то, что связи наделенных властью преступных группировок с различными секторами государства, которые отвечают за борьбу с ней, и уровень проникновения в политическую систему гораздо выше, чем раньше. По этой причине говорить о городском терроризме - значит манипулировать испуганным населением, облекая реальность в рамки дискурса, который фокусируется лишь на одном из участников сложной сети коррупции и преступности, включающей также полицию, судебную и политическую системы. Это алиби - говорить, что преступники находятся на другой стороне, не признавая преступников внутри государства и конгресса. Не зря предлагается этот закон, а требования пересмотреть законодательство об организованной преступности, которое затрагивает не одного конгрессмена, игнорируются. А со стороны исполнительной власти премьер-министр объявил, что законопроект будет предусматривать, что полицейские и военные офицеры, на которых поступили доносы, будут преследоваться в полицейских и военных судах. Это шаг назад с точки зрения прав граждан перед лицом тех, кто злоупотребляет своей властью для совершения преступлений, но для того, чтобы дискурс устоялся, важно, чтобы он был достоверным. И в этом процессе образ оратора имеет основополагающее значение. Не то чтобы министры внутренних дел обычно пользовались большой поддержкой общественности, но нынешний министр - антипод, и если его и можно охарактеризовать, так это минимальным авторитетом. То же самое можно сказать и о правительстве в целом, и о конгрессе. Президент Болуарте, министр Сантиваньес и конгрессмены, продвигающие этот закон, забывают, что основополагающей частью коммуникационной стратегии является последовательность и что указанный источник сообщений должен быть надежным. Дискурс борьбы с преступностью формируется в головах населения не только благодаря тому, что говорится или распространяется в СМИ, но и благодаря совокупности действий, которые наблюдаются, а также благодаря определению того, кто что говорит. Президент, исполнительная власть и конгресс обладают минимальным авторитетом. Как уже отмечалось, предложение бороться с преступностью, используя термин «городской терроризм», связано с логикой карательного популизма. Однако дискредитация тех, кто ее предлагает, такова, что в итоге может усилить недоверие и неприятие ее сторонников,