Другое время для государственных компаний, Мигель Паломино

За последние недели произошло несколько случаев, которые еще раз проиллюстрировали недопустимые ошибки, совершаемые в наших государственных компаниях. Самый свежий скандал связан с аэропортом Лимы, где в результате полной неподготовленности компании Córpac аэропорт на целую ночь остался без посадочных огней. Халатность и отсутствие плана действий на случай непредвиденных обстоятельств, демонстрирующие уникальную некомпетентность, привели к отмене или переносу 263 рейсов и огромным неудобствам для десятков тысяч пассажиров. Во избежание сомнений, президент Болуарте сама заявила во время открытия второй взлетно-посадочной полосы, что она будет служить в качестве резервного плана. Случай с огнями взлетно-посадочной полосы - не единственная ошибка Córpac, давайте вспомним, как авиадиспетчеры договариваются, что сказать, чтобы их не обвинили в трех погибших пожарных или в бесчисленных проблемах в подконтрольных им аэропортах, начиная с Куско, пишет Алехандра Динегро, Подобные события приводят к тому, что Перу теряет большое количество посетителей, поскольку распространяется информация, что в нашей стране нельзя доверять даже аэропортам. Это добавляется к длинному списку плохого обращения, которому постоянно подвергаются туристы, особенно те, кто едет посмотреть на драгоценности нашей короны, которыми являются Мачу-Пикчу и Куско. Можете ли вы представить себе иностранную семью, приехавшую посетить одно из семи чудес современного мира, после того как она накопила много денег, чтобы оплатить эту дорогостоящую поездку, отказалась от многих альтернатив, чтобы приехать в Перу в надежде получить незабываемые впечатления, о которых можно будет рассказать всем своим родным и друзьям, только для того, чтобы увидеть, как они расстраиваются из-за того, что поезд в Мачу-Пикчу прерывается из-за какой-то незначительной и обычно меркантильной жалобы? Осознают ли те, кто совершает эти варварства, огромные последствия своих действий? Турист хочет хорошо провести время и максимально использовать те несколько дней, которые у него есть в распоряжении, и не хочет чувствовать себя небезопасно. Неужели это так трудно понять тем, кто сознательно решает испортить себе всю поездку и не задумывается о долгосрочных последствиях своих действий? Но случай с Córpac - это лишь последний случай, когда государственная компания по неосторожности или незаконно совершила очень серьезное для страны деяние. Только за последнее десятилетие, когда, к счастью, государственные компании не имели того значения, которое они имели раньше, произошли сотни подобных случаев. Недавно мы стали свидетелями того, как Petroperu, крупнейшая из государственных компаний, систематически и безнаказанно разворовывается на всех уровнях, и как новый нефтеперерабатывающий завод Talara, который должен был стоить около 2 000 миллионов долларов, увеличил свои расходы и в итоге обойдется нам (да, нам, потому что он наш) примерно в 6 500 миллионов долларов. Это эквивалентно тому, что каждый из 17 миллионов перуанских рабочих получает ежемесячную зарплату в компании Petroperu. Или, говоря иначе, это то, во что обойдется строительство четырех панамериканских автострад от Тумбеса до Такны. Мы можем продолжить с другой важной услугой. Сколько перуанцев испытывают недостаток питьевой воды и канализации? Обеспечение этой базовой услуги находится в руках местных государственных санитарных служб (EPS) по всему Перу. Считает ли кто-нибудь, что они справляются с этой задачей хотя бы на приемлемом уровне? Нам говорят, что отчасти из-за нехватки ресурсов, но это то, за что должно отвечать государство! Можете ли вы представить себе частную компанию, оправдывающуюся тем, что плохие услуги она предоставляет потому, что ее владелец не имеет достаточного капитала? Задача обеспечения водой и канализацией - это задача, которая потребует многих лет, прежде чем мы достигнем достаточного прогресса, чтобы можно было сказать, что проблема решена (как, например, в Сантьяго-де-Чили), а при нынешних темпах на это уйдет несколько десятилетий! Существует также компания Essalud, которая, хотя формально и не является государственной, имеет все признаки компании (совет директоров, президент, генеральный директор, тринадцать центральных управлений и т. д.). Как известно всем, кому приходилось пользоваться ее услугами, у Essalud есть серьезные проблемы с записью на прием к врачу, составлением расписания операций, наличием достаточного количества лекарств и другие серьезные недостатки, которые, если бы это была частная компания, давно бы исчезли. Президент Essalud признался в прессе, что «если бы мы были частной компанией, мы бы уже были банкротами». Опять же, мы понимаем, что часть проблемы заключается в нехватке средств (в данном случае, в основном, по вине Конгресса), но решать ее должно государство. Почему эти государственные компании работают так плохо? По сути, это связано с двумя основными факторами. Первый заключается в том, что, поскольку SOE принадлежат «всем», на практике у них нет собственника, который бы за ними присматривал. Никто ни за что не несет персональной ответственности. Если бы правительство функционировало идеально, то министры, отвечающие за предприятия своего сектора, поставили бы во главе их хороших менеджеров и поставили бы перед ними жесткие задачи. В свою очередь, менеджеры будут следить за тем, чтобы в компании работали хорошие работники, производящие качественный продукт или услугу, время от времени проверяя выполнение поставленных целей, чтобы предпринять необходимые корректирующие действия. То есть так, как это делает крупная частная компания. Еще один частый результат того, что никто не выступает в роли владельца, - это то, что неважно, теряет ли компания деньги. Менеджеры или работники могут грабить компанию, зная, что она никогда не обанкротится. Они просто получают дополнительные ресурсы от государства, и все начинается сначала. Как и в случае с Petroperu, вторым основным фактором неэффективного функционирования государственных предприятий является то, что они, как правило, являются монополиями (Petroperu или Essalud таковыми не являются, но, безусловно, являются крупнейшими компаниями в своем секторе) и рассчитывают оставаться таковыми. Поэтому им не нужно беспокоиться о том, недовольны ли клиенты их услугами, ведь им все равно придется ими пользоваться. В отличие от частной компании, если на них когда-нибудь наложат санкции регулирующие органы (как и должно быть), им все равно; в конце концов, любые расходы ложатся на нас, и они всегда могут попросить больше ресурсов. В начале 1990-х годов государственные компании обошлись Перу настолько дорого, что с согласия большинства большая их часть была приватизирована. Однако мы сохранили некоторые из них. Жаль, что им снова приходится тратить драгоценные ресурсы и устраивать хаос, чтобы перуанцы поняли, что государственные предприятия - плохая идея, и это не по идеологическим причинам,