Конгресс на задворках закона, Омар Каир

Посредством судебного запрета, вынесенного по делу ампаро, возбужденному Инес Тельо и Альдо Васкесом, Первая конституционная палата Высшего суда Лимы приостановила действие парламентского решения о дисквалификации этих судей из состава Национальной судебной коллегии (Junta Nacional de Justicia - JNJ). Учитывая это обстоятельство и утверждая, что данное судебное решение представляет собой подрыв его полномочий, Конгресс подал юрисдикционный иск, в котором просил Конституционный суд отменить судебный запрет. На время рассмотрения юрисдикционного иска Конституционный суд приостановил действие своего судебного постановления. Впоследствии, однако, та же Конституционная палата Высшего суда Лимы вынесла постановление ампаро, объявив решение парламента о дисквалификации Тельо и Васкеса недействительным. В соответствии с этим постановлением эти два магистрата теперь в полном объеме выполняют свои функции в JNJ, а слушания по делу состоялись 10 июля. С этого момента дело о компетенции Конгресса находится на стадии голосования, поскольку статьи 107 и 111 Конституционно-процессуального кодекса предусматривают, что в рамках процедуры рассмотрения дела о компетенции постановление должно быть вынесено в течение 30 дней после слушания дела. С другой стороны, статья 112 того же кодекса устанавливает, что для признания заявления о компетенции обоснованным необходимо согласие не менее пяти судей Конституционного суда, Осознавая, что в силу своего происхождения и академического престижа три члена высшего толкователя Конституции никак не могут проголосовать в пользу их жалобы на компетентность, на этой неделе пленарное заседание Конгресса одобрило в ходе первого голосования законопроект, направленный на изменение статьи 112 Конституционного процессуального кодекса, который (i) устанавливает, что для признания жалобы на компетентность обоснованной больше не требуется пять голосов, а только четыре; и (ii) предписывает, что это новое правило голосования применяется к делам, которые в настоящее время рассматриваются в Конституционном суде. Для того чтобы этот законопроект стал законом, он должен быть одобрен пленарным заседанием Конгресса на втором голосовании. «Безусловно, Конгресс намерен вмешаться в находящийся на стадии голосования юрисдикционный процесс, одной из сторон которого является сам парламент. Сегодня четырех голосов в пользу юрисдикционного иска недостаточно для того, чтобы ТК признал его обоснованным. Но изменение статьи 112 Кодекса конституционной процедуры превратит поражение парламента (четыре голоса «за», недостаточные для получения положительного решения) в победу (положительное решение, подкрепленное четырьмя голосами «за»). Намерение вмешаться в процесс рассмотрения компетенций, инициированный Конгрессом, признал сам председатель его Комитета по конституции и регламенту. Этот парламентарий заявил, что «закон будет служить для голосования по требованиям компетенции перед ТК. Например, то, что они сделали в судебной системе, когда восстановили в должности Зораиду Авалос, а в JNJ - Инес Тельо, вопреки решению Конгресса». Он также сказал, что «мы пытаемся не допустить вмешательства „политизированных и прелюбодействующих судей“ в функции, которые принадлежат исключительно Конгрессу». Наконец, он добавил: «Мы видели, как решения, принятые Конгрессом, такие как дисквалификация Зорайды Авалос, Инес Тельо или Альдо Васкеса, были отменены некоторыми судьями неконституционным образом. Поправки к Конституционному процессуальному кодексу направлены на то, чтобы этого больше не произошло». Другими словами, этот парламентарий не только признал, что Конгресс находится вне закона (вмешиваясь в судебный процесс), но и без каких-либо доказательств назвал независимых судей, с решениями которых он не согласен, преступниками («политизированными и уклоняющимися»). Знает ли он, что парламентской неприкосновенности больше не существует и что оскорбление судей в средствах массовой информации - это действие, чуждое выполнению функций конгрессменов? Однако даже если предположить, что Конгресс утвердит во время второго голосования закон, изменяющий статью 112 Конституционно-процессуального кодекса, и что ТК, применяя его, вынесет (всего четырьмя голосами «за») решение, поддерживающее юрисдикционный иск, Альдо Васкес и Инес Тельо не потеряют свои посты в JNJ по следующим причинам: (i) в рамках иска по компетенции ТК просил признать недействительным судебный запрет, вынесенный Третьей конституционной палатой Высшего суда Лимы; (ii) Тельо и Васкес сегодня занимают свои должности не на основании указанного запрета, а на основании решения, признавшего их иск ампаро обоснованным; и (iii) в решении по процессу о компетенции ТС сможет вынести решение только об обоснованности данной меры пресечения, но не о решении по ампаро, поскольку оно не было предметом иска о компетенции. , Следовательно, независимо от результатов разбирательства, инициированного Конгрессом против судебной власти, постановление ампаро останется в силе. Таким образом, согласно действующему конституционному законодательству, не существует никакой законной возможности воспрепятствовать Инес Тельо и Альдо Васкесу продолжать занимать свои должности в JNJ до окончания срока их полномочий»,