Может ли должная осмотрительность способствовать развитию и защите окружающей среды? Может, автор Энрике Фернандес-Мальдонадо

Важным изменением в обществе в последние десятилетия является растущий во все большем количестве стран спрос на "ответственное ведение бизнеса", как его называет ОЭСР. Это растущий глобальный дискурс об обязанности компаний соблюдать права человека и окружающей среды в рамках корпоративного управления. И хотя до сих пор существует разного рода сопротивление, наблюдается тенденция к принятию более строгих правил, направленных на предотвращение, снижение и смягчение негативных последствий деятельности предприятий. В Перу такие бедствия, как катастрофа Repsol (разлив 11 000 баррелей нефти на побережье Лимы) или гибель двух рабочих от удара током в магазине McDonald's, входят в обширный перечень случаев, свидетельствующих о явной небрежности действий государства - а также компаний - в области прав человека и должной осмотрительности. Совет утверждает, что во времена экономической глобализации и свободной торговли ответственность компаний не ограничивается воздействием их деятельности на определенной территории, а может охватывать несколько стран по цепочке создания стоимости. Этот вывод оправдывает утверждение наднационального нормативного акта, расширяющего доступ к правосудию за пределы национальных границ. Как и в случае с экстерриториальными обязанностями государств в области прав человека, тот факт, что ЕКПЧ до сих пор не утверждена, объясняется противодействием некоторых правительств и давлением со стороны транснациональных экономических игроков. Тем не менее, некоторые государства добились прогресса в экстерриториальном регулировании своих инвестиций. В последние годы Германия, Франция, Норвегия и Нидерланды включили стандарты должной осмотрительности в свое внутреннее законодательство с целью предотвращения (и наказания) плохой трудовой или экологической практики. Замедление процесса утверждения Европейской директивы о должной осмотрительности (внутренняя политическая напряженность в Германии и других странах) лишь задерживает процесс, который назревает уже некоторое время и пользуется поддержкой правительств, организаций гражданского общества, профсоюзов и даже компаний. by Juliana Oxenford ,Что означает "должная осмотрительность"? Должная осмотрительность - это понятие, которое было введено ООН в ее Руководящих принципах предпринимательской деятельности в аспекте прав человека (2011), как часть академического анализа новых моделей корпоративного управления. В частности, ППЧ способствуют включению в системы корпоративного управления трех направлений: "предотвращение", "защита" и "восстановление" воздействия на права человека. Действия, которые, согласно международному праву, приобретают статус "долга" и "ответственности" в случае государств, государственных и частных компаний. Что же подразумевают эти принципы? Прежде всего, они представляют собой руководство для того, как государства и компании могут подходить к своим отношениям с обществом и природой. И в этом контексте должная осмотрительность является инструментом для реализации прав человека в деловой среде (это средство, а не цель). Обязательство соблюдать права человека облегчается и усиливается при надлежащем применении этого инструмента. Часть оговорок, связанных с этим новым подходом, заключается в классической дилемме: что он несет бизнесу. С обычной прагматической точки зрения, практика должной осмотрительности способствует выходу на рынки, где соблюдение социальных и экологических стандартов является основополагающим критерием для акционеров и потребителей. Она помогает избежать административных или уголовных санкций за нарушение прав в странах с обязательными правилами. Или сохранить безупречную репутацию во времена Интернета и социальных сетей. Наконец, должная осмотрительность может снизить вероятность конфликтов и повысить мотивацию организации. В Перу с 2021 года действует Национальный план действий в области бизнеса и прав человека. Это стало ответом на рекомендации, адресованные перуанскому правительству Рабочей группой ООН по вопросам образования в области прав человека в 2018 году, и подтвержденные ОЭСР в ее исследовании "Государственная политика и ответственное ведение бизнеса" (2020). Утверждение PNAEDH привлекло внимание международной общественности, поскольку оно было основано на беспрецедентном для страны и региона процессе диалога с участием многих заинтересованных сторон. Государство, бизнес, профсоюзы, гражданское общество и коренные народы активно обсуждали подход и сферу применения PNAEDH, в результате чего был разработан документ, который, хотя и является умеренным по своим целям, представляет собой важное институциональное достижение. Как обычно, процессы, подобные описанному выше, сталкиваются с огромными проблемами. С одной стороны, бездействие государственного аппарата задерживает реализацию политики, которая не является приоритетной для правящих правительств. Согласно недавнему отчету, за два года реализации PNAEDH уровень невыполнения стратегических целей высок (57 %), при этом 20 % выполнены частично, а 13 % все еще находятся в процессе реализации. С другой стороны, представители деловых кругов относятся к должной осмотрительности с подозрением, поскольку ассоциируют ее с "чрезмерным регулированием", которое сделает их бизнес менее конкурентоспособным. Это предположение, безусловно, не соответствует современным парадигмам международной экономики. Развитые рынки поощряют добросовестную практику и наказывают за злоупотребления в бизнесе, причем эти параметры становятся все более определенными и поддающимися проверке. То, что мы называем "превышением затрат", в современных компаниях понимается как разумные инвестиции с экономической и репутационной отдачей. Высокий уровень неформальности также упоминается в качестве трудности, а формализация - как первоочередная задача государства. Однако внедрение принципа должной осмотрительности по всей цепочке создания стоимости (от материнской компании до всех поставщиков, включая МСП) могло бы снизить уровень неформальности за счет улучшения производственных и трудовых стандартов. Самая большая проблема заключается в уровне участия заинтересованных сторон в реализации принципа должной осмотрительности. Без участия правообладателей на этапе разработки, выявления рисков, планирования превентивных мер и устранения последствий усилия не будут иметь легитимности, приверженности и устойчивости с течением времени. А ведь от этого зависит их успех,