Юридическая слепота перед лицом требований избирателей, Николас Линч

В статье, опубликованной в газете La República 22 июля 2024 года, Омар Каиро комментирует мою книгу El proceso constituyente en el Perú (CLACSO and Lluvia Editores 2024). Похвальная попытка, которую я поздравляю и которая, я надеюсь, предвещает диалог, вне политических разногласий, между конституционным правом и политической социологией, дисциплинами социальных наук, которые мы оба практикуем. Однако попытка Каира, как мне кажется, страдает от некоторых ограничений, которые я считаю важным подчеркнуть. Первое связано с характером моего текста. С первых же строк я указываю, что моя цель - разобраться с политикой учредительного процесса, что для юридической монополии дебатов о конституции кажется неприемлемым. Редко кто из антропологов, социологов, историков, экономистов или даже политологов приглашается к обсуждению конституции, как будто дебаты и их условия - удел юристов. Вторая проблема - эпистемологическая, то есть способ, которым познается объект исследования. Каир, попавший в ловушку определенного юридического формализма, ставит свою теорию конституции, которую он, безусловно, считает теорией, выше реальности. Я не думаю, что это правильный путь. Верно, что для работы над предметом необходим подход, но одно дело - иметь подход, то есть ориентацию, и другое - желать заковать реальность в понятия. Третье - это материальность дискуссии об учредительном процессе. С первых строк я также отмечаю, что смысл этого процесса - борьба за власть. Борьба, которая среди нас является борьбой за переход от демократии привилегий к демократии условий и возможностей для всех. Этот переход неизбежно приводит нас к бурному времени острой социальной и политической поляризации, которая сегодня выражается в крушении неолиберальной гегемонии и переходе к кризису неизвестного масштаба. У этого кризиса есть триггер, о котором стоит упомянуть: разоблачение коррупции, пронизывающей политическую элиту и разрушающей легитимность власть имущих. Именно в такой турбулентности, а не в спокойные времена, появляются конституции, которые имеют значение и могут претендовать на место в истории своих народов. Четвертое - оценка и последствия кризиса по мере выхода из него учредительного процесса. Нынешний кризис переходит от конъюнктуры к истории и пересекает три уровня политики: правительство, режим и государство. Власть, установленная в 1992 году, исчерпала себя. Немедленные и институциональные, мирные и репрессивные решения уже были испробованы и не работают. Этот кризис называется органическим, и его глубина свидетельствует о гнилости наших основ. Поэтому органический кризис требует учредительной власти, активизации народного суверенитета, чтобы в конечном итоге определить направление развития страны. Эта взаимосвязь между типом кризиса, учредительной властью и активизацией народного суверенитета имеет фундаментальное значение для понимания происходящего. В-пятых, где возникает и развивается учредительная власть? Из мобилизации и организации народа для достижения новой конституции. Ее окончательное воплощение произойдет в собрании или другом механизме, но она будет черпать свою силу из организованных граждан. Именно в конфликте, который показывает трещины, можно достичь соглашения, а не наоборот. Именно в этих условиях возникает учредительный момент, но не в том смысле, который предлагает Каир. Учредительный момент - это не вспышка, которая вспыхивает и гаснет по желанию экспертов, это последовательность событий, которые происходят в политической борьбе в течение определенного периода времени. Во-первых, это учредительная озабоченность людей, заинтересованных в этом вопросе, которые готовят почву, и она существует практически с момента обнародования нынешнего текста; во-вторых, мобилизация и организация граждан, которые собираются для обсуждения и мобилизации вокруг этой темы, все более интенсивной в период с 2020 по 2023 год; в-третьих, массовое осознание обществом необходимости конституционных изменений; и, в-четвертых, определение механизмов и утверждение новой конституции, Понятно, что из-за репрессий, которые произошли полтора года назад и в результате которых погибло 50 человек, мы не достигли третьей и четвертой фаз, но это не значит, что учредительные настроения исчезли. Каждый раз, когда кто-то осмеливался спросить об этом, около 80 % опрошенных отвечали, что согласны с полным изменением или частичной реформой конституции. Таким образом, учредительный момент не возникает в результате мирного соглашения между политиками и экспертами в момент спокойствия, а является результатом серьезных социальных и политических противостояний, на основе которых в конечном итоге может быть достигнуто соглашение о создании учредительного механизма. Анекдотический случай. Я никогда не указывал на то, что причиной мобилизации молодежи в ноябре 2020 года было требование учредительного собрания, а скорее на то, что лозунг "Новая конституция! Я также не считаю, что результаты Педро Кастильо и Вероники Мендосы на выборах 2021 года, поднявших учредительное знамя, были незначительными. Кастильо не только победил в первом туре, но и был избран президентом республики во втором туре; то, что он не знал, что делать после этого, - его трагедия, но притворное игнорирование случившегося нам нисколько не поможет ❖",