Аудит предупреждает о риске нецелевого использования государственных средств в INAU

Аудиторский отчет выявил высокий или чрезвычайный риск нецелевого использования или даже присвоения государственных средств, выделенных Центрам по уходу за детьми и семьями (CAIF). Работа, доступная El País, была проведена Внутренним аудитом страны (AIN), который оценил контроль над этими центрами, финансируемыми государством под орбитой INAU, но управляемыми частными гражданскими организациями, для детей в возрасте до трех лет, в первую очередь для детей из бедных или уязвимых семей. Аудит охватывает период с января 2022 года по май этого года. Среди выводов, сделанных по результатам проверки, следует отметить, что 28 процентов CAIF, действовавших по состоянию на июнь этого года, имели серьезные недостатки в системе контроля, поскольку за ними не был закреплен региональный директор или руководитель. Ситуация усугубляется концентрацией этих функций. По состоянию на июнь этого года из 475 центров в 132 отсутствовали или были слабыми элементы контроля. В 37 центрах нет руководителя, а в 74 центрах нет регионального директора. В 21 центре обе фигуры отсутствуют, что касается 10 % центров, расположенных в Монтевидео, и 33 % центров в Сан-Хосе. В то время Дирекция программы раннего детства объясняла это тем, что не хватает персонала, но в настоящее время идет процесс соответствующих назначений. Аудит также выявил серьезные недостатки в распределении и расчете субсидий частным организациям, управляющим этими центрами. Как отмечается, способ расчета во многом зависит от информации, предоставляемой самими организациями, оставляя контроль на усмотрение надзорных органов, отсутствие которых как раз и подчеркивается. Так, согласно анализу финансового и бухгалтерского управления, с января по май этого года 93 миллиона песо - около 2,5 миллионов долларов США - были перечислены организациям, управляющим центрами без закрепленного за ними супервайзера или регионального директора. Аудит выявил расхождения по пяти статьям на сумму почти 10 миллионов песо (около 266 000 долларов США), которые не удалось согласовать с наложенными штрафами. Авторы отчетов объяснили это ошибками при оцифровке, в результате которых статьи не отображались в финансовой отчетности, ошибочным распределением, расчетами, отнесенными к разным периодам, и статьями, соответствующими статьям, которые не являются субсидиями. Согласно отчету, такая ситуация подвергает государство ряду рисков. Главный из них: возможное "незаконное присвоение" государственных средств гражданскими организациями, которые могут заявить о большем количестве детей, получивших помощь, чем на самом деле. Из-за отсутствия полной и точной бухгалтерской информации это также может привести к принятию советом директоров INAU неправильных решений, которые могут напрямую повлиять на выполнение задач программы. В процессе анализа аудит выявил и другие недостатки, связанные с отчетностью, которую гражданские организации должны представлять раз в два месяца для обоснования перечисляемых субсидий. Главный из них: несоблюдение сроков предоставления этих отчетов. Согласно полученным данным, по состоянию на 15 мая 30 проектов имели задолженность. Из них 17 опоздали в среднем на 104 дня, четыре - на 166 дней, шесть - на 227 дней и один - на 441 день. Механизм предусматривает, что за несвоевременное предоставление отчетов INAU налагает штраф в размере 10 процентов от суммы субсидий. Также наблюдались задержки в анализе отчетов, представленных агентством. В Департаментском управлении Монтевидео задержка оценивалась в восемь месяцев. Аргументом агентства было отсутствие достаточного количества сотрудников. Поскольку эта задержка не могла быть объяснена организациями, переводы продолжали осуществляться без элементов, гарантирующих соблюдение требований. Еще одна выявленная проблема связана с суточными и компенсационными часами сотрудников, отвечающих за работу контролера. Отмечается, что большинство из них проживает в Монтевидео, но приоритетными для них являются поездки во внутренние районы страны в ущерб центрам, находящимся под надзором в столичном регионе. В 2022 году был установлен критерий, согласно которому половина проверок должна проводиться в департаменте по месту жительства. Однако, как отмечается, это не гарантирует оптимизацию времени и частоты проверок. Половина инспекторов превысила 100 компенсированных часов, а в одном случае их количество достигло 491 часа. В отчете внутреннего аудита нации, в частности, отмечается, что профиль супервизоров центров CAIF не позволяет им располагать необходимыми инструментами для разработки порученных им контролей, поскольку большинство из них являются учителями, воспитателями, психологами и социальными работниками. Также было отмечено, что не существует постоянной программы обучения для разработки этих задач, учитывая то влияние, которое они оказывают на весь процесс.