Китай в преддверии обзора ситуации с правами человека в ООН

На 23 января намечен интерактивный диалог Китая с Советом по правам человека (СПЧ) в рамках Универсального периодического обзора (УПО), который позволит остальным странам выступить с замечаниями и рекомендациями. С созданием СПЧ в 2006 году появился этот механизм, которому подчиняются все 193 государства-члена ООН, от самых закрытых диктатур до самых развитых демократий. УПО включает в себя три доклада: один от страны-обзорщика, один от заинтересованных сторон - например, правозащитных организаций - и один с обобщением информации, подготовленный Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека. Последняя опирается на доклады различных специальных процедур ООН и позволяет оценить состояние прав человека в стране-объекте обзора. В случае с Китаем эта подборка напоминает ему о необходимости ратификации нескольких международных документов, таких как Международный пакт о гражданских и политических правах. Различные комитеты ООН отметили серьезные нарушения прав человека в Китае: жестокое обращение с лишенными свободы правозащитниками остается эндемичным и может быть приравнено к пыткам и другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения и наказания; повсеместная цензура, отсутствие независимости судебной власти и растущее политическое вмешательство в судебную систему, наблюдаемое в последние годы; случаи сексуального и других форм гендерного насилия в отношении правозащитниц со стороны полиции и других государственных служащих. Сам Верховный комиссар ООН по правам человека отметил свою обеспокоенность тем, что два известных правозащитника в Китае были приговорены к длительным срокам тюремного заключения, что противоречит международным стандартам в области прав человека. Верховный комиссар также подчеркнул важность принятия мер для того, чтобы другие правозащитники не становились мишенью для осуществления своих прав на свободу выражения мнений, ассоциации и мирных собраний. Китай также был отмечен за ограничение гражданского пространства, которое CIVICUS характеризует как "закрытое", учитывая криминализацию свободы объединений и права на протест, а также запрет на право на забастовку. Положение тибетцев, уйгуров и жителей Гонконга занимает важное место в этой подборке. В этой связи КЛРД выразил обеспокоенность сообщениями о том, что некоторые тибетцы, уйгуры и представители других этнических меньшинств, правозащитники и участники мирных политических протестов подвергались пыткам или другому жестокому обращению и что некоторые уйгуры, лишенные свободы, длительное время содержались без связи с внешним миром, что подвергало их риску пыток и другого жестокого обращения. Китай также призывают немедленно отменить принудительную систему школ-интернатов, навязанную тибетским детям, и разрешить создание частных тибетских школ; и защищать культурное разнообразие, культурную практику и наследие религиозных меньшинств, включая практику тибетцев, уйгуров, казахов, хуэй и монголов. В подборке также указано, что она обеспокоена тем, что тибетцы подвергаются значительным ограничениям на передвижение внутри и за пределами Тибетского автономного района; что в регионе почти полностью запрещена выдача паспортов для выезда за границу; преподавание тибетского языка в школах Тибетского автономного района не имеет равных условий с китайским языком в законодательстве, политике и практике и было существенно ограничено; пропаганда тибетского языка наказывается; и тибетцы не имеют доступа к устному переводу на свой язык во время судебных заседаний, которые проводятся на мандаринском языке. Несколько мандатариев специальных процедур заявили, что правительство Китая должно предоставить информацию о девяти тибетских экологических правозащитниках, отбывающих тюремное заключение сроком до 11 лет. Они были заключены в тюрьму в результате их мирной деятельности по защите хрупкой окружающей среды. Также выражается обеспокоенность в связи с утверждениями о том, что так называемые программы "трудового перевода" и "профессионального обучения" в Тибетском автономном районе используются в качестве предлога для подрыва тибетской религиозной, языковой и культурной самобытности, а также для контроля и политической индоктринации тибетцев, и предупреждается, что такие программы могут привести к принудительному труду. Со своей стороны, УВКПЧ заявило, что в Синьцзян-Уйгурском автономном районе были совершены серьезные нарушения прав человека, и призвало к скорейшему освобождению всех лиц, произвольно лишенных свободы на этой территории. Что касается Гонконга, он отмечает обеспокоенность по поводу задержания ученых, журналистов и представителей гражданского общества и предъявления им обвинений в подстрекательстве за законное осуществление их права на свободу выражения мнений, таких как скандирование лозунгов на публике, аплодисменты в суде и критика деятельности правительства, и призывает в срочном порядке отменить Закон о национальной безопасности. Учитывая четвертый УПО Китая, количество нарушений основных свобод, которые там происходят, и тот факт, что эта страна - одна из немногих, которая является членом Совета ООН по правам человека в течение самого длительного периода времени, демократические страны, которые выражают в своей внешней политике международную приверженность защите прав человека, будут иметь возможность сделать это обязательство эффективным и не стать соучастниками молчания, которого добивается самая большая диктатура в мире. Габриэль К. Сальвиа - генеральный директор компании CADAL (www.cadal.org).