Ключи Уругвая к COP16: какие цели страна возьмет с собой на саммит по биоразнообразию?

Уругвай присутствует на COP16 по биоразнообразию, которая проходит с 21 октября в колумбийском городе Кали и призвана установить обязательства и рамки действий по сохранению разнообразия и обеспечению его устойчивого использования, а также гарантировать справедливое и равноправное распределение выгод от использования генетических ресурсов. На встрече, в которой принимают участие представители 196 стран, особое внимание также уделяется финансированию, которое должно быть получено для реализации целей каждой страны на период до 2030 года. Нынешняя КС проходит на фоне провала так называемых «Айтинских целей», которые не были совсем благоприятными, и другой, которая, с другой стороны, дает надежду на реальный прогресс: Кумнинг-Монреальская глобальная рамочная программа по биоразнообразию, запечатанная на КС15. В первой были установлены цели на 2020 год, и ни одна из них не была достигнута. Вторая установила цели на 2030 год, и сейчас страны на встречах в Кали работают над тем, как они будут их достигать. Каждая из стран-участниц КС ранее обязалась представить свои Национальные стратегии и планы действий по сохранению биоразнообразия (НСПДСБ), чтобы обеспечить возможность их анализа, обсуждения и последующей реализации. Уругвай отправляется в Кали с планом из 23 целей, которые отвечают требованиям Кумнинг-Монреальского рамочного соглашения и являются «первым этапом работы по обновлению Национальной стратегии биоразнообразия», как говорится в публикации, подготовленной Министерством окружающей среды. С 23 целями можно ознакомиться здесь. Страна примет участие в конференции в составе делегации, возглавляемой министром окружающей среды Робером Бувье, в которую также войдут специалисты из его ведомства, министерства экономики, министерства животноводства, сельского хозяйства и рыболовства, а также министерства иностранных дел. Эта КС - первая, которая проводится с согласованной и амбициозной Глобальной рамочной программой, поэтому на нее возлагаются большие надежды. Перед отъездом в Кали El País побеседовал с Херардо Эвиа, директором отдела биоразнообразия и экосистемных услуг Министерства окружающей среды, который объяснил, что важная часть того, что представит Уругвай, связана с переговорами о выгодах, получаемых от использования генетических ресурсов. Это связано с тем, что на COP15, помимо принятия Глобальной рамочной программы, был подписан Нагойский протокол, который предусматривает создание механизма распределения выгод, возникающих в результате использования цифровой информации о последовательностях генетических ресурсов. Хотя это звучит очень сложно, это что-то вроде создания глобальной Агаду, которая собирает и делит деньги, полученные в результате производства продукции, полученной из природных ресурсов. «Доступ к генетической информации живых существ осуществляется непосредственно через выделение ДНК, на основе которой разрабатываются продукты. Но с развитием информационных технологий эта информация циркулирует в мире в виде цифровых последовательностей и хранится в банках данных, - объясняет Эвия. Именно оттуда компании берут то, что им нужно, и разрабатывают, например, лекарства, косметику, биотехнологические продукты, трансгенные продукты». «Необходимо определить, как договориться о распределении выгод, потому что в первоначальном соглашении говорилось, что платить должны страны, обладающие биоразнообразием, из которого получена генетическая информация. И как это определить? Это путаница», - добавил он. По словам Эвиа, Уругвай добился прогресса в этом вопросе, добавив, что уже подписаны соглашения о совместном использовании генетических ресурсов, в том числе Университетом Республики и компаниями винодельческого сектора. «В Кали будет обсуждаться вопрос о том, как это должно работать; кто будет вносить свой вклад: те, кто получает ресурсы, или группы компаний; компании с наибольшим оборотом. Также необходимо определить, как будут контролироваться взносы, и, конечно, на карту поставлено множество интересов. Хотя мы заинтересованы в справедливой и прозрачной системе, мы также заинтересованы в том, чтобы небольшие биотехнологические или биоинформатические компании, которые могут развиваться в стране, не имели слишком высоких затрат, препятствующих их развитию», - сказал Эвиа. «Это с одной стороны, но также необходимо позаботиться о системе распределения, потому что нам придется распределять ресурсы из общего пула, и нам ясно, что такие мегаразнообразные страны, как Колумбия или Бразилия, например, будут просить, чтобы большая часть ресурсов досталась им», - добавил он. С другой стороны, КС обсудит, как она будет внедрять финансовые механизмы для поддержки сохранения биоразнообразия. «В то же время был создан новый фонд, специально предназначенный для поддержки биоразнообразия, в который страны будут вносить добровольные взносы. На данный момент многое из того, что было предложено, еще не выполнено, но некоторые страны уже сделали взносы», - пояснил он.